工業(yè)園區是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。近日，《潮州市推動(dòng)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》）發(fā)布，明確到2023年，潮州市工業(yè)園區將形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢明顯、功能布局完善的經(jīng)濟發(fā)展載體。每年引進(jìn)工業(yè)項目投資額不少于50億元，規上工業(yè)增加值每年增速不低于10%。

　　《計劃》由潮州市工業(yè)和信息化局、中山對口幫扶潮州指揮部辦公室、潮州市科技局和潮州市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)，從優(yōu)化園區發(fā)展空間、提高園區產(chǎn)業(yè)承載能力、實(shí)施園區效益提升計劃、提升園區管理效能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共建等方面，提出了17項措施，推動(dòng)工業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推進(jìn)鳳泉湖申報國家級高新區

　　為推進(jìn)工業(yè)園區空間整合優(yōu)化，潮州各縣區將全面摸清轄區工業(yè)園區現狀和拓展空間，按照“一園多區”的思路，將轄區內園區數量整合至2個(gè)以?xún)?，重點(diǎn)以省級以上工業(yè)園區為主體，整合或托管區位相鄰、相近的工業(yè)園區，對小而散的各類(lèi)工業(yè)園區進(jìn)行清理、整合、撤銷(xiāo)。

　　對于如何優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展空間，潮州市提出建立健全工業(yè)園區動(dòng)態(tài)管理機制。各縣區根據工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，選擇符合國土空間規劃、具備一定開(kāi)發(fā)基礎條件、有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的區域組織申報省級工業(yè)園區。鼓勵加快推進(jìn)園區土地連片收儲，對3000畝以上的連片收儲工業(yè)用地向省申報獎勵。同時(shí)，大力推進(jìn)鳳泉湖高新區申報國家級高新區，支持潮州港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區申報擴區。

　　為解決工業(yè)用地緊張問(wèn)題，充分利用土地資源，潮州開(kāi)始探索工業(yè)載體新模式——工業(yè)地產(chǎn)?！肮I(yè)上樓”將讓企業(yè)在高樓大廈里進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，以此“向天要空間，向上要效益”。為此，潮州市將積極引進(jìn)有投資運營(yíng)的社會(huì )資本到潮州市發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)項目。對適合標準廠(chǎng)房生產(chǎn)或用地不超過(guò)10畝的中小微項目，引導進(jìn)入標準廠(chǎng)房，可給予適當租金補助。

　　如何盤(pán)活村鎮工業(yè)園升級改造，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間？《計劃》提出，將學(xué)習順德村級工業(yè)園改造經(jīng)驗，與鄉村振興發(fā)展戰略緊密結合起來(lái)，推動(dòng)一批“園中村、村中園”民房等搬遷和改造，整治一批不具備安全、環(huán)?；緱l件的小微企業(yè)，打造具備一定規模的現代化工業(yè)園區。支持村鎮工業(yè)集聚區改造提升后按規定申請認定省產(chǎn)業(yè)園或就近納入省產(chǎn)業(yè)園管理。

　　打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范園區

　　提高園區產(chǎn)業(yè)承載能力，也是《計劃》關(guān)注的重點(diǎn)。

　　首先，要加強園區基礎設施建設。加快推進(jìn)全市工業(yè)園區道路、給水、排水、電力、網(wǎng)絡(luò )、燃氣、公共交通等項目建設，力爭現有省級工業(yè)園區在2022年達到標準。大力規劃建設工業(yè)園區到高速公路、港口、機場(chǎng)、鐵路站點(diǎn)等交通節點(diǎn)的快速通道，改善園區周邊交通配套條件。優(yōu)先推進(jìn)5G在工業(yè)園區布網(wǎng)和應用，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用示范園區。

　　其次，加強園區生活配套建設。推進(jìn)工業(yè)園區與城市公共設施無(wú)縫對接，對離城區、鎮區較遠的工業(yè)園，加快引進(jìn)產(chǎn)城融合項目，配置商業(yè)、醫療、教育、銀行等功能設施，進(jìn)一步方便企業(yè)職工生產(chǎn)生活，著(zhù)力打造產(chǎn)城融合的新園區。

　　再者，要加強園區環(huán)保能力建設。新認定園區的污水集中處理設施必須與園區同步設計、同步施工和同步運營(yíng)；現有園區應盡快完善環(huán)?；A設施，強化工業(yè)園區工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類(lèi)處理，確保污染物按要求達標排放。推動(dòng)工業(yè)園區建設集中供熱設施和固體廢物收集轉運中心。工業(yè)園區應定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測和評估，將相關(guān)評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

　　除了工業(yè)園區的硬件設施，營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力也越來(lái)越重要?！队媱潯诽岢?，各園區將設立招商服務(wù)中心（綜合代辦窗口）或與縣區招商部門(mén)整合，建立與市、縣（區）政務(wù)服務(wù)中心協(xié)同服務(wù)機制，提供一站式服務(wù)，由有關(guān)行政機關(guān)按規定實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權力度，有條件的省級以上工業(yè)園區可加掛審批窗口，探索實(shí)施“一門(mén)辦理、一章審批、園內辦結”。

　　培育一批年納稅額1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)

　　《計劃》提出，實(shí)施園區效益提升計劃。

　　一方面，著(zhù)力培育龍頭骨干企業(yè)。各園區將建立龍頭骨干企業(yè)培育庫，制訂培育計劃臺賬，按照“一企一策”，推動(dòng)企業(yè)快速壯大、健康發(fā)展。加大政策傾斜力度，著(zhù)力培育一批資源需求低、科技含量高、創(chuàng )新能力強、社會(huì )貢獻大，且年銷(xiāo)售5億元以上、年利潤總額2000萬(wàn)元以上、年納稅額1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)。

　　另一方面，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。各工業(yè)園區根據產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展方向，確定不多于3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，并聚焦主導產(chǎn)業(yè)，編制園區招商指導目錄，研究制訂專(zhuān)門(mén)扶持政策。同時(shí)，大力實(shí)施制造業(yè)“1+4+1”工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條壯大和延伸，采取“以商招商、聯(lián)盟平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權招商”等創(chuàng )新招商模式，以世界五百強企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目為重點(diǎn)目標，開(kāi)展有針對性的精準招商，著(zhù)力打造若干個(gè)具有全國比較發(fā)展優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　重大項目建設是穩增長(cháng)的“壓艙石”，是壯大新動(dòng)能的“助推器”?！队媱潯诽岢?，將加強園區重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)項目市、區兩級政府領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度，對于年度投資計劃1億元以上或列入省重點(diǎn)項目的工業(yè)項目，由一位市政府領(lǐng)導掛鉤服務(wù)。重點(diǎn)加快推進(jìn)益海嘉里項目、碧桂園智能衛浴項目等重大項目建設，著(zhù)力破解項目落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項目早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

　　潮州還將推進(jìn)園區土地節約集約利用，嚴格執行土地出讓制度和園區產(chǎn)業(yè)準入標準規定，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)保、建設標準等準入指標以及監管措施、違約處理等條款列入招商協(xié)議和土地招拍掛公告，在簽訂土地出讓協(xié)議時(shí)，由園區與土地競得人簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書(shū)及監管協(xié)議。推行工業(yè)用地彈性年期出讓?zhuān)谧罡叱鲎屇晗?0年內，靈活確定出讓年限，出讓底價(jià)按出讓年期與最高年期比值進(jìn)行修正，對屆滿(mǎn)符合續期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續期。