家有失能老人難免要請護工照顧其日常生活，但費用卻讓工薪家庭難以承受。這一窘境在深圳有望得到改變。

　　11月8日，深圳市人大常委會(huì )發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區養老服務(wù)條例》（下稱(chēng)《條例》），明確長(cháng)期護理保險（下稱(chēng)“長(cháng)護險”）將于明年10月1日開(kāi)征。每人全年繳費約128元，在崗職工由單位和個(gè)人各繳50%，退休人員、居民及其他人員則個(gè)人繳費，困難人群繳費由財政補助。

　　個(gè)人每月約繳長(cháng)護險5.3元或10.6元

　　“長(cháng)護險是社保五大險種以外的第六大險種，按獨立險種、獨立籌資、獨立運行模式設置，今后深圳就是‘六險一金’了?！鄙钲谑嗅t保局待遇保障處副處長(cháng)滕曉浩說(shuō)，深圳在《國家醫保局財政部關(guān)于擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》基礎上，擴大了參保人員范圍，將年滿(mǎn)18周歲且未在校就讀的非在職醫療保障參保人員也納入其中。

　　保費以深圳上年度在崗職工月平均工資為基數，按0.1%比例逐月繳交。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測算，即每人全年繳費約為128元，在崗職工和用人單位每月各承擔約5.3元；退休人員、居民及其他人員則每月個(gè)人繳費折合約10.6元。

　　待遇按參保人照護評定等級、服務(wù)提供方式、累計參加長(cháng)護險的年限等確定?！罢ㄩL(cháng)護險主要是保障基本，我們鼓勵商保機構開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(cháng)護產(chǎn)品，滿(mǎn)足多元化照顧需求?！彪鴷院普f(shuō)，政府已在擬訂長(cháng)護險辦法，近期將會(huì )向社會(huì )征求意見(jiàn)。

　　公辦養老機構對戶(hù)籍特困老人免費

　　為建立可持續的養老服務(wù)經(jīng)費保障機制，深圳在向居家社區養老服務(wù)提供財政經(jīng)費支持的基礎上，對公辦養老機構區分收住對象，實(shí)行分類(lèi)收費。其中，對深圳戶(hù)籍特困老年人免收費用；對低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標準收取費用；其他符合入住條件的老年人，按照非營(yíng)利原則扣除政府投入、社會(huì )捐贈后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)管理。

　　為解決公辦養老機構床位此前“一位難求”的問(wèn)題?！稐l例》要求新建公辦養老機構的護理型床位應占總床位的80%以上，已建成的養老機構則要逐步提高這一床位比例。時(shí)間上，對深圳戶(hù)籍特困老年人、計劃生育特殊家庭老年人等群體申請入住的，要求民政部門(mén)保障其在1個(gè)月內入??；其他深圳戶(hù)籍重度失能老年人申請入住的，原則上保障其在3個(gè)月內入住。

　　每個(gè)街道至少建一家綜合性養老服務(wù)機構

　　針對深圳土地資源緊張、養老服務(wù)設施建設不足等問(wèn)題，深圳除將制定養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃外，還將鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區用房等舉辦養老服務(wù)機構，明確辦理改變用地主體的手續。新建或者城市更新項目也要配建養老服務(wù)設施，并與項目主體同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　《條例》規定，深圳各區至少建設一家區級公辦養老機構，每個(gè)街道至少建設一家綜合性養老服務(wù)機構，并根據老年人分布情況建設養老服務(wù)站點(diǎn)。

　　由于97%老人還是居家和社區養老，深圳將借助社區平臺為居家老年人提供日間托養、助餐、助浴、助潔、助行、居家護理、健康管理、醫療康復等服務(wù)，并將通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式為失能老年人家庭照護者提供技能培訓、心理健康咨詢(xún)和干預服務(wù)，替代其為重度失能老年人提供臨時(shí)或者短期照護。如果中度以上失能老年人以及特困老年人家庭生活設施需要實(shí)施無(wú)障礙改造，財政也將給予相應補貼。

　　刪除獨生子女護理假內容

　　深圳是全國知名的志愿者之城，《條例》規定在常規性的捐贈、捐助、提供志愿服務(wù)等方式外，建立“養老志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄制度”，志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以將志愿者儲存的養老志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長(cháng)的養老服務(wù)，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能老年人提供志愿服務(wù)等。

　　由于國家實(shí)施計劃生育政策期間出生的獨生子女面臨贍養老年人的沉重壓力，《條例》草擬時(shí)曾提出“老人生病期間用人單位應當給予獨生子女護理假”，以緩解贍養壓力。這也成為長(cháng)護險外，審議期間備受關(guān)注的內容。

　　但深圳市人大常委會(huì )法工委相關(guān)負責人表示，在立法協(xié)商和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有不少意見(jiàn)認為獨生子女假會(huì )加重企業(yè)負擔，不利于營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，甚至可能出現企業(yè)歧視獨生子女員工，進(jìn)而引發(fā)新的就業(yè)問(wèn)題。綜上考慮，最終出臺的《條例》刪除了獨生子女護理假相關(guān)內容。