“年近七旬，已照顧生活無(wú)法自理的腦癱孩子40多年，萬(wàn)一有天我先走了，孩子該怎么辦……”這是不少身心障礙者家庭面臨的困境，這一狀況在深圳將得到改善。

　　近日，深圳市殘疾人聯(lián)合會(huì )、深圳市地方金融監督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)身心障礙者信托發(fā)展的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），10月1日起將率先為身心障礙者創(chuàng )設“財產(chǎn)管理+公益”信托服務(wù)制度和服務(wù)，打造“弱有眾扶”社會(huì )治理體系。

　　據國際衛生組織統計，殘疾人占全球人口的比例約15%，特別是心智障礙者的特殊性，往往給其家庭帶來(lái)了巨大的壓力。公益信托制度則可讓身心障礙者的父母、監護人或其他組織，將特定的家庭或社會(huì )資產(chǎn)委托給有信托資質(zhì)的法人，由信托公司尋找專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，為身心障礙者制定個(gè)性化服務(wù)方案。

　　“經(jīng)過(guò)兩年來(lái)對各類(lèi)殘障者調查研究，政府相關(guān)職能部門(mén)、信托和服務(wù)機構等多方已對此達成共識，這既可以讓身心障礙者獲得更好安排，解決生存和終極發(fā)展問(wèn)題，也使委托人能得到‘喘息服務(wù)’?！鄙钲谑袣埪?lián)黨組書(shū)記、理事長(cháng)侯伊莎說(shuō)，身心障礙者信托本質(zhì)仍屬于金融，但《指導意見(jiàn)》創(chuàng )新設立了“財產(chǎn)管理+公益”服務(wù)模式，突出殘聯(lián)的主導作用，延伸了公益信托服務(wù)鏈條。

　　其中，為破解身心障礙者照料服務(wù)和社會(huì )服務(wù)機構有效對接難題，《指導意見(jiàn)》鼓勵設立第三方中介組織，負責鏈接信托各相關(guān)方資源和力量。該中介組織可協(xié)助受托人推薦遴選能夠滿(mǎn)足委托人和受益人需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，并定期對其開(kāi)展評價(jià)考核。

　　專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構應登記注冊為商事主體或社會(huì )組織，并依據信托文件，為受益人提供醫療、康復、特殊教育、就業(yè)、托養、養老、文體、基本生活照料、殯葬、遺囑、法律等個(gè)性化支持服務(wù)。其業(yè)務(wù)范圍及收費標準將向社會(huì )公布，并接受身心障礙者信托各方和社會(huì )的監督。

　　北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍認為，身心障礙者公益信托受益者不僅僅是身心障礙者，每個(gè)人生命最后的階段可能或出現失能失智情況，“該信托或許將來(lái)能復制到老年人的照料中，為無(wú)障礙城市建設探索新機制”。