東莞今年新認定的首批5家科技金融工作站。至此，東莞科技金融工作站達到62家，形成密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，致力于解決企業(yè)與金融機構對接的“最后一公里”問(wèn)題。

　　5月13日，東莞市科技局、金融工作局、市場(chǎng)監督管理局印發(fā)《東莞市深入推動(dòng)科技金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），這是東莞首個(gè)系統性支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的科技金融政策?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，構建覆蓋企業(yè)全成長(cháng)周期的科技金融政策，力爭2022年高企貸款余額超500億元。

　　填補空白

　　通過(guò)“科技+金融”促進(jìn)東莞高企發(fā)展

　　去年，東莞引導科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”試點(diǎn)合作銀行，為科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)發(fā)放信用貸款超過(guò)100億元。這意味著(zhù)平均每天，就有2700多萬(wàn)“三融合”貸款涌向科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，東莞市科技局急企業(yè)之所急，發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化科技金融政策，支持企業(yè)應對疫情共克時(shí)艱的通知》，規定“三融合”貸款可展期到9月底結清，并支持企業(yè)辦理信用貸款無(wú)本續貸，鼓勵向高企和科技型中小企業(yè)開(kāi)展小額保證保險貸款。

　　科技和金融，分開(kāi)來(lái)看，都是東莞的發(fā)展亮點(diǎn)。

　　去年，東莞高新技術(shù)企業(yè)數量增至6217家，居全省地級市首位。根據權威機構發(fā)布的“中國城市科技創(chuàng )新發(fā)展指數2019”排名，東莞位居全國地級市第5位。

　　據中國人民銀行東莞市中心支行消息，截至今年4月底，東莞市銀行業(yè)機構本外幣各項貸款余額比年初增長(cháng)11.50%，期末貸款余額居全省第4位。

　　怎樣讓科技和金融“強強聯(lián)合”，通過(guò)“科技+金融”促進(jìn)東莞高企發(fā)展，助力建設國家創(chuàng )新型城市？東莞相關(guān)的探索由來(lái)已久。

　　早在2015年，東莞就制定了《東莞市促進(jìn)科技金融發(fā)展實(shí)施辦法》，對獲得貸款的企業(yè)給予貼息。其后，東莞先后成為“廣東省首批科技金融結合試點(diǎn)城市”“廣東省普惠性科技金融試點(diǎn)城市”，在科技金融領(lǐng)域持續探索。

　　然而東莞有一個(gè)短板。東莞市科技局相關(guān)負責人介紹，東莞至今還沒(méi)有形成一個(gè)系統性支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的科技金融政策，對企業(yè)的發(fā)展難以形成連貫性的扶持。

　　體系性和連貫性，是東莞“科技+金融”工作新的突破口，也是打造“科技+金融”工作升級版的必然要求。

　　構建鏈條

　　制定企業(yè)全成長(cháng)周期科技金融政策

　　今年2月，中國建設銀行東莞分行向廣東春夏科技股份有限公司發(fā)放1500萬(wàn)元貸款，這意味著(zhù)，全省首單以應急醫用物資企業(yè)3項實(shí)用新型專(zhuān)利作為質(zhì)押登記的擔保貸款正式獲批。

　　廣東春夏科技股份有限公司反映，因訂單激增，企業(yè)流動(dòng)資金緊張。東莞市場(chǎng)監督管理局及時(shí)與銀行聯(lián)動(dòng)，反饋該企業(yè)對金融服務(wù)的需求，將企業(yè)擁有的3項實(shí)用新型專(zhuān)利進(jìn)行質(zhì)押登記，有效支持了企業(yè)通過(guò)融資擴大產(chǎn)能。

　　“科技+金融”助力高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，類(lèi)似的事例在東莞還有很多。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要制定覆蓋企業(yè)全成長(cháng)周期的科技金融政策。東莞將科技企業(yè)分為種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期三個(gè)階段，分別給予有針對性的扶持。

　　針對種子期科技企業(yè)，扶持其快速成長(cháng)。鼓勵金融機構為在孵企業(yè)提供信用貸款；支持東莞科技創(chuàng )新金融集團有限公司對市內種子期科技企業(yè)項目進(jìn)行直接投資。

　　針對初創(chuàng )期科技企業(yè)，扶持其加速發(fā)展。安排“三融合”專(zhuān)項資金引導合作銀行發(fā)放非實(shí)物抵押的信用貸款；鼓勵開(kāi)展商標專(zhuān)用權質(zhì)押融資、專(zhuān)利權質(zhì)押融資，給予貸款貼息和評估費用補貼等支持；支持科技服務(wù)機構為小微科技企業(yè)開(kāi)展融資服務(wù)等措施。

　　針對成長(cháng)期科技企業(yè)，扶持其成熟壯大。在政策、土地、資本、人才等要素方面對后備上市科技企業(yè)給予支持，推動(dòng)科技企業(yè)上市；支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)債等產(chǎn)品進(jìn)行融資，按其直接債務(wù)融資額給予部分貼息；對投資本地企業(yè)達到一定規模的創(chuàng )投企業(yè)進(jìn)行投資獎勵等措施。

　　這些真金白銀的投入，將為東莞高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展構建起全鏈條、全生命周期的扶持體系，讓東莞科技創(chuàng )新和金融創(chuàng )新“雙擎”驅動(dòng)的動(dòng)能更加強勁。

　　營(yíng)造生態(tài)

　　提升科技金融創(chuàng )新水平和服務(wù)能力

　　去年12月，全國首筆“專(zhuān)利、商標、版權”混合質(zhì)押擔保貸款在東莞簽約。中國建設銀行東莞市分行給東莞市威克馬測量設備有限公司貸款250萬(wàn)元。同日，全省首單商標被侵權保護保險也在東莞簽訂。

　　“科技+金融”的新業(yè)態(tài)在東莞不斷涌現，這利益于東莞不斷營(yíng)造的良好生態(tài)。推動(dòng)科技和金融的聯(lián)姻，正在成為東莞多個(gè)行業(yè)的共識。

　　新出臺的《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦營(yíng)造生態(tài)，從平臺、人才、基金、信息、基礎設施、信用體系、金融顧問(wèn)等多個(gè)方面，提出促進(jìn)科技和金融結合的一系列政策。

　　一方面，發(fā)展科技金融人才和服務(wù)體系。鼓勵高等院校建立科技金融教育、培訓和研究基地；支持培養科技領(lǐng)軍人才、金融領(lǐng)軍人才；鼓勵科創(chuàng )金融集團聯(lián)合相關(guān)園區、鎮街或行業(yè)龍頭企業(yè)等共同設立創(chuàng )業(yè)投資或科技產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展天使基金、創(chuàng )業(yè)投資、并購基金、融資擔保、融資租賃業(yè)務(wù)及科技金融信息服務(wù)等，提供覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期、成熟期各階段的全鏈條服務(wù)措施。

　　另一方面，完善促進(jìn)科技和金融結合的配套措施。加強信息安全、大數據儲存、金融云和寬帶基礎設施建設；進(jìn)一步完善全市科技、金融與產(chǎn)業(yè)信息共享交流平臺，建立完善項目成果大數據庫、金融機構資源信息庫等；采取財政撥款、銀行貸款、創(chuàng )投機構跟投的撥投貸聯(lián)動(dòng)扶持方式，推動(dòng)企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)的融資支持；由銀行業(yè)金融機構推選一批金融高級資深人才作為金融顧問(wèn)，與有融資需求的中小微型企業(yè)進(jìn)行結對等措施。

　　得益于這種不斷優(yōu)化的生態(tài)，一批高新技術(shù)企業(yè)在疫情沖擊下，依然發(fā)展良好。凱格精密機械有限公司連續三年獲得專(zhuān)利抵押貸款和政府貼息，解決了資金緊張難題；廣東健客醫藥有限公司獲得5000萬(wàn)元科技信用貸額度，為擴產(chǎn)轉型奠定了基礎。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，通過(guò)一系列努力，到2022年，東莞高新技術(shù)企業(yè)上市數量增加超過(guò)15家，高新科技企業(yè)貸款余額超過(guò)500億元，科技金融創(chuàng )新水平和服務(wù)能力不斷提升，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有力支撐。