5月20日，廣州市政府網(wǎng)站公布了《廣州市“房地一體”農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作方案》（下稱(chēng)《方案》），明確存量宅基地房屋確權登記原則：2010年1月1日起至2015年7月14日已建成的農村住宅，符合一定條件的，有望補辦用地手續后予以確權登記。2015年7月15日后建成的農村住宅，按現行相關(guān)法律法規處理?！斗桨浮分刑貏e提出：城鎮居民非法購買(mǎi)農村宅基地及地上房屋的，一律不予確權登記。

　　集體用地商品房不能確權登記

　　《方案》提出，以“總登記”方式重點(diǎn)對未確權登記的符合登記發(fā)證條件的農村宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權進(jìn)行統一確權登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，確保2020年底基本完成“房地一體”確權登記發(fā)證工作。全市集體土地范圍內符合登記發(fā)證條件的農村宅基地、集體建設用地及地上永久存續的、結構完整的農村主要房屋，不包括簡(jiǎn)易房、棚房、農具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構筑物。集體所有土地上開(kāi)發(fā)的商品住房，一律不予確權登記。

　　已登記的農村宅基地、集體建設用地，按照“不變不換”原則，之前依法頒發(fā)的宅基地證、集體建設用地使用證等繼續有效，不重新登記。不動(dòng)產(chǎn)統一登記實(shí)施后已經(jīng)組織完成房地一體權籍調查的，可以換發(fā)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。對于宅基地已登記、農房沒(méi)有登記，群眾有換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證意愿的，申請人可提交農房補充調查信息，向登記機構申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　《方案》特別強調：城鎮居民非法購買(mǎi)農村宅基地及地上房屋的，一律不予確權登記。

　　存量宅基地房將按時(shí)間點(diǎn)分類(lèi)

　　對于存量宅基地房，《方案》按照時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行了分類(lèi)：

　　1986年12月31日前已建成的農村住宅，至今未擴建或翻建的，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織或居委會(huì )[以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村（社）”]同意（確認宅基地使用權人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日且無(wú)異議的，并出具證明，由村（社）報鎮（街）審核同意后，予以確權登記。村（社）同意（確認宅基地使用權人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日且無(wú)異議的，并出具證明，由村（社）報鎮（街）確認符合建房面積標準后，按實(shí)測房屋面積予以確權登記。1999年1月1日至2015年7月14日已建成的農民住宅，經(jīng)村（社）同意（確認宅基地使用權人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日無(wú)異議的，并出具證明，經(jīng)鎮（街）確認符合“一戶(hù)一宅”和建房面積標準后，按實(shí)測房屋面積予以確權登記。

　　《方案》同時(shí)強調，無(wú)宅基地使用權來(lái)源材料，未經(jīng)批準占用土地建設的住房，應當查明土地歷史使用情況和現狀，依法依規分類(lèi)處理后進(jìn)行確權登記，嚴禁通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記將違法用地合法化。符合確權登記的房屋，用地面積、建房面積超過(guò)“一戶(hù)一宅”建房標準的，按照標準規定的面積予以確權登記，超過(guò)部分在登記簿和權屬證書(shū)附記欄中注明不作為權屬面積登記。存量宅基地房屋的用地面積、建房面積標準由各區人民政府依據轄區歷史施行政策確定。2015年7月15日后建成的農民住宅，按現行相關(guān)法律法規處理。

　　對于工作步驟，《方案》明確提出，2020年底前基本完成“房地一體”確權登記發(fā)證任務(wù)，保障農民合法財產(chǎn)權益，促進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。