珠海市橫琴新區管委會(huì )2日披露，該區歷時(shí)5年形成的“三單一平臺”市場(chǎng)監管模式，已被列入“廣東省形成在全省復制推廣借鑒的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措清單”。該模式引入提示、免罰、聯(lián)合懲戒等清單管理，搭建企業(yè)智能服務(wù)監管平臺，實(shí)現企業(yè)生命周期內的監管全覆蓋。

　　據了解，該區實(shí)施的“三單一平臺”市場(chǎng)監管模式，既以提示清單亮明“企業(yè)經(jīng)營(yíng)家規”，又對企業(yè)減負松綁，同時(shí)，企業(yè)違法信息也不再是“躺在記錄本上的信息”，變成“可流動(dòng)、可共享、可使用的智能信息”。具體措施有四：

　　一是率先發(fā)布“市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為提示清單”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“標雷區”。該區將涉及工商部門(mén)監管執法的148部法律規章1747種違法經(jīng)營(yíng)行為，按國民經(jīng)濟96個(gè)類(lèi)別及15個(gè)市場(chǎng)主體類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)匯總，并開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)應用軟件方便社會(huì )大眾下載查詢(xún)。由此，經(jīng)營(yíng)者對“哪些不能做”一清二楚，引導企業(yè)主動(dòng)守法經(jīng)營(yíng)。

　　二是率先發(fā)布“輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單”，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展“排地雷”。該區制定《橫琴與香港、澳門(mén)差異化市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單（工商行政管理類(lèi)）（第一批）》，公布了首批30種工商行政管理類(lèi)免罰措施，分別采取提示、警告、信用公示等方式，實(shí)行對企業(yè)首次觸犯公布的輕微違法行為免予行政處罰或免予罰款，實(shí)現從以罰為主相對單一監管方式向罰款與非罰款手段并重的綜合監管方式轉變。2019年12月23日，第二批40項免罰清單已印發(fā)實(shí)施，免罰清單體系進(jìn)一步完善。

　　三是率先推出失信聯(lián)合懲戒清單，打好信用監管“協(xié)同戰”。該區先后出臺失信商事主體聯(lián)合懲戒暫行辦法及配套標準規范，發(fā)布《橫琴新區失信商事主體聯(lián)合懲戒清單（工商行政管理類(lèi)）》，具體列明了首批58種具體違法失信情形，涉及20部法律法規58個(gè)條款七大類(lèi)違法失信行為。構建“橫向到邊、縱向到底”大懲戒格局，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。

　　四是用大數據打破“信息孤島”。該區以大數據為支撐，以信用約束為手段，統籌整合工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、檢驗檢疫等多部門(mén)數據資源，開(kāi)發(fā)建設以企業(yè)為中心、聯(lián)通各部門(mén)審批系統的橫琴企業(yè)智能服務(wù)平臺，自動(dòng)完成數據收集和共享功能，實(shí)現智能化信息管理推動(dòng)信用信息統一歸集和運用，目前，平臺匯集橫琴各部門(mén)企業(yè)信用信息59萬(wàn)余條，有效破除了監管信息“條塊分割”“信息孤島”現象，形成以“信用+大數據”監管為核心的新型監管模式。