“我們決定將佛山義務(wù)教育五年提升行動(dòng)計劃再延伸2年，確保教育財政投入只增不減?！?月3日上午，佛山市教育局召開(kāi)《佛山市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）新聞發(fā)布會(huì )并對文件進(jìn)行詳細解讀。

《行動(dòng)方案》提出，未來(lái)4年佛山預計新改擴建學(xué)校超120所，新增學(xué)位14.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)行教育用地儲備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度優(yōu)先解決教育用地，并給予市級財政補助，不斷推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

行動(dòng)計劃再延伸新增新改擴建學(xué)校預超120所

義務(wù)教育是基礎教育的重要組成部分，也是廣大家長(cháng)最為關(guān)心、最為直接的教育民生事業(yè)。在實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)?；A設施五年提升行動(dòng)計劃的基礎上，佛山提出2020年后要將計劃再延伸2年，并給予市級財政補助。

為什么要繼續延伸兩年？佛山市教育局基礎教育科科長(cháng)鄧銳昌表示，佛山市從2016年開(kāi)始實(shí)施五年提升行動(dòng)計劃以來(lái)學(xué)位供給壓力得到有效緩解，但隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革和城鎮化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快，義務(wù)教育整體仍然存在學(xué)位需求總量不足和區域分布不合理問(wèn)題。

“結合佛山市近期實(shí)施的新市民入戶(hù)、入學(xué)政策調整，雖然設了一年過(guò)渡期，但是2019年政策壓力沒(méi)變，戶(hù)籍人口壓力將持續增大，因此我們必須提前謀劃學(xué)位供給，建立健全學(xué)位供給保障機制，在做好頂層設計的基礎上持續抓好落實(shí)?！编囦J昌說(shuō)。

據介紹，自2016年以來(lái)佛山已完成或基本完成新改擴建學(xué)校93所，新增學(xué)位約8.5萬(wàn)個(gè)。經(jīng)中期評估，到2020年預計佛山全市完成新改擴建學(xué)校187所，新增學(xué)位近19萬(wàn)個(gè)。其中，2019年預計新改擴建學(xué)校30所，新增學(xué)位3.1萬(wàn)個(gè)；2020年超60所，新增學(xué)位7萬(wàn)個(gè)。

2021—2022年，佛山初步預計全市將再實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校新改擴建項目32個(gè)，新增學(xué)位約4.2萬(wàn)個(gè)，新增市級財政補助資金近1億元。這也就意味著(zhù)，未來(lái)4年佛山預計新改擴建學(xué)校超120所，新增學(xué)位14.3萬(wàn)個(gè)。

優(yōu)先保障教育用地公辦校目標覆蓋率85％或以上

目前，佛山市義務(wù)教育學(xué)校共557所，義務(wù)教育在校生約80萬(wàn)人，非戶(hù)籍人口就占55%以上。在鄧銳昌看來(lái)，佛山義務(wù)教育階段學(xué)位要突出解決的是總量不足和結構性問(wèn)題，即學(xué)位供給夠不夠和學(xué)校布局合不合理的問(wèn)題。

為讓學(xué)位和區位協(xié)調同步，《行動(dòng)方案》針對學(xué)校建設用地問(wèn)題提出新建住宅區、老城區以及盤(pán)活學(xué)校周邊長(cháng)期閑置或待開(kāi)發(fā)土地等一系列解決學(xué)校建設用地具體辦法，實(shí)行教育用地儲備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，確保學(xué)校建設規劃落實(shí)。

此外，《行動(dòng)方案》還結合佛山市實(shí)際明確了優(yōu)先保障教育用地的措施。包括：規定對單獨配建中小學(xué)的城鎮新建住宅區建設項目，要實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設方案應征得同級教育行政部門(mén)同意；規劃新建住宅區現有中小學(xué)學(xué)位無(wú)法滿(mǎn)足入學(xué)需求的，由教育部門(mén)研究制定入學(xué)統籌方案，仍無(wú)法解決入學(xué)需求的，應當暫緩土地出讓或者劃撥。

為加快推進(jìn)學(xué)校建設，確保規劃建設學(xué)校如期建成交付使用，《行動(dòng)方案》指出要優(yōu)化學(xué)校建設項目選址、征地、報建、立項等程序，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行聯(lián)審或“一站式”審批。

與此同時(shí)，佛山還將加大市級財政專(zhuān)項扶持，對各區2021—2022年完成的新改擴建公辦學(xué)校繼續按新增建筑面積每平方米200元給予補助。

“通過(guò)不斷推進(jìn)義務(wù)教育現代化學(xué)校建設，我們的目標是在全省率先創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。到2020年，實(shí)現全市公辦義務(wù)教育現代化學(xué)校覆蓋率達到85％或以上，形成一批有影響力和較高美譽(yù)度的現代化學(xué)校?！编囦J昌表示。

鼓勵多元體制辦學(xué)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

近年來(lái)，由于義務(wù)教育起始年級招生壓力較大，各區挖掘學(xué)位潛力的同時(shí)也面臨需要突破班額招生的壓力。為確保消除大班額問(wèn)題不反彈，佛山做出了嚴格要求。據統計，過(guò)去兩年佛山都超額完成省下達的消除大班額任務(wù)，并徹底消除了超大班額（66人以上班）現象。

“為促進(jìn)小學(xué)與初高中的教育銜接與一體化人才培養，在辦學(xué)體制方面我們也提出了未來(lái)發(fā)展導向?！编囦J昌表示，佛山鼓勵和支持各區逐步實(shí)現義務(wù)教育區一級辦學(xué)，提升辦學(xué)層次，不斷推進(jìn)多元辦學(xué)體制改革，實(shí)行六年一貫制、九年一貫制、十二年一貫制等多種辦學(xué)模式，并鼓勵和支持探索建立港澳籍人員子女學(xué)校。

2013年，佛山全市五區首批全部通過(guò)全國義務(wù)教育基本均衡縣省級督導評估；2014年，五區又全部通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估，在省內率先實(shí)現“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。

從基本均衡發(fā)展轉移到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這是佛山未來(lái)義務(wù)教育的工作重心。從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享層面，佛山還將推進(jìn)學(xué)區化和集團化辦學(xué)，以?xún)?yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭組建辦學(xué)集團，帶動(dòng)區域內相對薄弱學(xué)校和新建學(xué)校共同發(fā)展。

“下一階段，我們將以辦高品質(zhì)義務(wù)教育為目標，以全省率先創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區為抓手，進(jìn)一步補齊義務(wù)教育發(fā)展短板，縮小城鄉和校際間學(xué)校差距，整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！编囦J昌說(shuō)。

■數讀

●2個(gè)“只增不減”

落實(shí)政府投入責任，完善財政投入機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

●1億元

初步預計全市2021—2022年再實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校新改擴建項目32個(gè)，新增學(xué)位約4.2萬(wàn)個(gè)，新增市級財政補助資金近1億元。

●200元/平方米

加大市級財政專(zhuān)項扶持，對各區2021—2022年完成的新改擴建公辦學(xué)校繼續按新增建筑面積每平方米200元給予補助。

●至少1名

實(shí)現義務(wù)教育公辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)師資均衡分布，確保每所學(xué)校平均每百名學(xué)生擁有至少1名區級及以上骨干教師。

●不低于10％

城鎮學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10％，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20％。

●85％或以上

到2020年，全市公辦義務(wù)教育現代化學(xué)校覆蓋率達到85％或以上，形成一批有影響力和較高美譽(yù)度的現代化學(xué)校。