2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐廣東開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告。廣東堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。截至2023年2月底，54項整改任務(wù)中，已完成10項，達時(shí)序進(jìn)度44項。督察組移交的6764件信訪(fǎng)案件中，已辦結6557件，階段性辦結207件。主要情況如下。

　　一、堅持思想引領(lǐng)，以高度的政治責任感推動(dòng)整改落實(shí)

　　一是強化理論學(xué)習，提高政治站位。堅持把學(xué)習習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神列入省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議第一議題，省委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )必學(xué)內容，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設作為黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要課程，在學(xué)思用貫通、知信行統一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，以督察整改工作實(shí)際成效堅定自覺(jué)堅持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”。

　　二是加強組織領(lǐng)導，主動(dòng)擔當作為。省委、省政府主要領(lǐng)導同志共同擔任省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，加強統籌協(xié)調，全面推進(jìn)整改。省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作。各地區各部門(mén)相應建立整改工作機制，形成齊抓共管的大環(huán)保工作格局。

　　三是健全工作機制，嚴格監督考核。出臺《廣東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施方案》，修訂《廣東省直機關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，強化環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核。把生態(tài)環(huán)境保護和推動(dòng)督察整改等作為人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展監督的重點(diǎn)內容，依規依紀依法對中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交的5起生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題進(jìn)行調查處理。

　　二、深入貫徹新發(fā)展理念，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是以建立國土空間規劃體系為基礎，推動(dòng)國土空間開(kāi)發(fā)和自然資源利用方式轉變。完成“三區三線(xiàn)”劃定并正式啟用作為用地用海組卷報批依據，切實(shí)推進(jìn)“三線(xiàn)一單”分區管控實(shí)施應用，建立三級生態(tài)環(huán)境準入清單體系。構建“四級三類(lèi)”國土空間規劃體系，實(shí)現全省國土空間開(kāi)發(fā)保護“一張圖”。健全全面推進(jìn)自然資源高水平保護高效率利用的制度機制。

　　二是以“雙碳”目標為牽引，大力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)等“碳達峰十五大行動(dòng)”，積極打造綠色金融服務(wù)體系。深化碳排放權交易和碳普惠機制，開(kāi)展碳捕集技術(shù)等試點(diǎn)示范工作。扎實(shí)推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，嚴格落實(shí)節能審查制度，專(zhuān)項整治“兩高”項目盲目發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)施20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃，建設更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是以創(chuàng )建國家公園為契機，不斷筑牢生態(tài)安全屏障。高標準建設華南國家植物園，加快創(chuàng )建南嶺國家公園，編制全省國土空間生態(tài)修復規劃，組織實(shí)施廣東粵北南嶺山區山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，積極構建“三屏五江多廊道”生態(tài)修復格局。實(shí)施綠美廣東大行動(dòng)，創(chuàng )建萬(wàn)畝級紅樹(shù)林示范區，高標準籌建深圳“國際紅樹(shù)林中心”，珠三角地區基本建成全國首個(gè)國家級森林城市群。深入開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督工作，清理整治自然保護區內違法開(kāi)發(fā)及建設項目。

　　三、一體推進(jìn)督察整改與污染防治攻堅戰，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　一是科學(xué)精準防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量全面提升。實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。2021年以來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，制定13個(gè)工業(yè)源大氣污染防治技術(shù)政策，對涉工業(yè)爐窯企業(yè)和涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)實(shí)施分級管控，加大對重點(diǎn)區域監督檢查力度。2022年，全省PM2.5平均濃度降至20微克/立方米，珠三角地區PM2.5平均濃度為19微克/立方米。

　　二是深入開(kāi)展美麗河湖建設，多措并舉確保斷面水質(zhì)穩定達標。實(shí)施碧水保衛戰行動(dòng)，聚焦國考斷面達標攻堅、河湖生態(tài)修復等重點(diǎn)工作，以超常規力度推進(jìn)水環(huán)境基礎設施建設。著(zhù)力鞏固地級以上市城市建成區黑臭水體治理成效，完成縣級城市建成區黑臭水體排查工作。小東江石碧和楓江深坑國考斷面已階段消除劣Ⅴ類(lèi)。深圳市茅洲河獲全國首批美麗河湖提名案例。2022年，全省城市生活污水集中收集率達76.9%，較2020年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)；國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達92.6%，全面消除劣Ⅴ類(lèi)斷面，超額完成國家年度考核目標。

　　三是加強近岸海域綜合治理，全力推進(jìn)美麗海灣建設。分類(lèi)打造各具特色的美麗海灣，汕頭市青澳灣、深圳市大鵬灣分別入選全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例和提名案例。全面開(kāi)展入海排污口排查整治，完成重點(diǎn)入海排污口溯源工作，清理整治非法和設置不合理入海排污口。完成養殖用海摸底調查工作，大力推進(jìn)養殖池塘標準化改造和尾水治理設施建設，清退禁養區內養殖場(chǎng)。依法查處違規填海侵占近岸生態(tài)案件，開(kāi)展生態(tài)修復工作。2022年，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為89.7%。

　　四是深入開(kāi)展“凈土清廢”行動(dòng)，提升土壤和固體廢物污染防治水平。加快固體廢物處置項目建設，不斷優(yōu)化布局及處置結構。全省核準危險廢物利用處置總能力達1140萬(wàn)噸/年，生活垃圾焚燒處理占比提升至81%。珠三角地區9市全部納入國家“無(wú)廢城市”建設名單。推進(jìn)127個(gè)典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤調查，積極推動(dòng)受污染耕地安全利用，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障。開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液專(zhuān)項整治行動(dòng)。深入推進(jìn)“利劍”、“昆侖”、“靖?！钡葘?zhuān)項執法行動(dòng)，打擊跨省非法轉移危險廢物行為，持續加強與其他省區聯(lián)防聯(lián)控合作。

　　五是全面實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)，加快補齊農村環(huán)境基礎設施短板。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快鄉村環(huán)境基礎設施建設，全省1123個(gè)鄉鎮實(shí)現生活污水處理能力全覆蓋，農村生活污水治理率達53.4%。農村集中供水、農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”收運處置體系基本實(shí)現全覆蓋。完成全省村鎮工業(yè)集聚區調查摸底，持續推進(jìn)升級改造，打造一批示范項目。

　　下一步，廣東將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局戰略任務(wù)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，以綠美廣東生態(tài)建設為引領(lǐng)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設人與自然和諧共生的現代化作出廣東貢獻。一是持續高標準抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，強化責任落實(shí)，做好資金保障，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快補齊生態(tài)環(huán)境保護短板。二是把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保如期實(shí)現碳達峰、碳中和。三是持續深化生態(tài)文明體制改革，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，深入打好污染防治攻堅戰，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理，做好紅樹(shù)林等生物多樣性保護，加強海洋生態(tài)保護，全面落實(shí)粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，著(zhù)力打造美麗中國的廣東樣板。

　　附件：廣東省關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況的報告

中共廣東省委

廣東省人民政府

2023年5月10日