保護人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境，發(fā)揮氣候資源生態(tài)價(jià)值，廣東將有法可依。省十三屆人大常委會(huì )第四十七次會(huì )議日前審議通過(guò)了《廣東省氣候資源保護和開(kāi)發(fā)利用條例》（下稱(chēng)《條例》），對省內氣候資源保護和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行規范，《條例》將于2023年3月1日起施行。

　　氣候資源，是指能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽(yáng)光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。在國家層面尚未制定專(zhuān)門(mén)法律、行政法規的背景下，《條例》立足我省實(shí)際，創(chuàng )新厘清概念原則，對保護和開(kāi)發(fā)利用強化了規范指引。

　　加強氣候資源探測基礎設施建設

　　氣候資源探測、區劃和規劃是氣候資源保護和開(kāi)發(fā)利用的基礎性工作，是有效保護和合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源的前提。

　　考慮到我省目前存在氣候資源探測站網(wǎng)建設密度未能滿(mǎn)足要求、太陽(yáng)能風(fēng)能等氣候資源普查能力不足、氣候資源區劃和規劃不完善、重點(diǎn)建設工程未充分考慮氣候可行性等實(shí)際情況，《條例》在探測、區劃和規劃方面設計了具體的管理制度。

　　為加強基礎保障建設，《條例》提出，縣級以上人民政府應當加強氣候資源探測基礎設施建設，建立和完善氣候資源探測站網(wǎng)，保護氣候資源探測環(huán)境。同時(shí)，探測活動(dòng)要求、探測資料管理匯交、建立氣候資源數據庫、編制氣候變化評估報告、發(fā)布氣候公報等內容也得以詳細規定，以切實(shí)摸清我省氣候資源“家底”。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮指數型保險理賠周期短、賠付金額高等特點(diǎn)優(yōu)勢，《條例》總結實(shí)踐探索經(jīng)驗，明確鼓勵發(fā)展氣象指數型的巨災保險和政策性農業(yè)保險?？紤]到光伏、風(fēng)電等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項目屬于“靠天吃飯”，不可控的天氣因素會(huì )導致發(fā)電量波動(dòng)較大，設施設備安全也存在風(fēng)險性，一定程度上會(huì )阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，《條例》明確支持開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣象指數保險產(chǎn)品，以有效提高政府氣象災害應急救助能力，以及相關(guān)企業(yè)在開(kāi)發(fā)利用氣候資源方面的抗風(fēng)險能力。

　　合理開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能風(fēng)能利用項目

　　《條例》明確，氣候資源的保護和開(kāi)發(fā)利用，應當遵循自然生態(tài)規律，堅持統籌規劃、保護優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用的原則。

　　在保護優(yōu)先方面，《條例》明確保護要求及措施，規定工程建設、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開(kāi)發(fā)利用等要與氣候承載力相適應，并要求采取節能減排、優(yōu)化能源結構、城鄉綠化、鼓勵低碳生活等措施，保護氣候資源環(huán)境。同時(shí)，充分考慮城市建設規模擴大帶來(lái)城市污染物擴散慢、熱島效應等問(wèn)題，《條例》明確城市的規劃和建設應當統籌考慮大氣流通、污染物擴散條件等因素，合理設置通風(fēng)廊道，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。

　　與此同時(shí)，在合理開(kāi)發(fā)方面，《條例》結合我省氣候資源的特點(diǎn)規律及開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐經(jīng)驗，對太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水資源、農業(yè)及旅游氣候資源的利用進(jìn)行了規范。

　　我省風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富，有很大的開(kāi)發(fā)空間。一方面，《條例》對太陽(yáng)能、風(fēng)能利用進(jìn)行規定，注重引導風(fēng)能光伏企業(yè)合作共建基礎設施，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復建設，為科學(xué)發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源提供法律依據。另一方面，著(zhù)眼有效解決城市內澇，充分利用降水資源，《條例》要求加強海綿城市建設，推進(jìn)雨污分流，支持對雨水的收集和利用，鼓勵公共建筑和其他民用建筑配套設計、安裝雨水回收利用設施。

　　考慮到我省人工影響天氣基礎設施建設還有待加強的實(shí)際，《條例》要求加強人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點(diǎn)和裝備設施建設，同時(shí)明確省氣象主管機構統一規劃管理全省人工影響天氣活動(dòng)，規范人工影響天氣作業(yè)行為，提高云水資源開(kāi)發(fā)利用能力。在推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現，服務(wù)鄉村生態(tài)振興方面，《條例》鼓勵合理開(kāi)發(fā)利用云霧景觀(guān)、物候景觀(guān)及避暑氣候、康養氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，支持根據本地氣候資源稟賦，組織開(kāi)展產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定、氣候品牌創(chuàng )建、農業(yè)專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)等工作。