《廣東省“十四五”節能減排實(shí)施方案》日前正式印發(fā)實(shí)施。為大力推進(jìn)節能減排工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，結合我省實(shí)際，方案提出，到2025年，全省單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別達19.73萬(wàn)噸、0.98萬(wàn)噸、7.38萬(wàn)噸和4.99萬(wàn)噸。節能減排政策機制更加健全有力，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型取得顯著(zhù)成效。

　　開(kāi)展12項節能減排重點(diǎn)工程

　　方案提出，要把節能減排貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，優(yōu)化完善能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制制度，大力實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步健全節能減排政策機制，推動(dòng)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，確保完成國家下達我省的“十四五”節能減排目標，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標奠定堅實(shí)基礎。

　　方案面向碳達峰、碳中和目標愿景，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、環(huán)節節能減排工作的主攻方向，部署開(kāi)展12項節能減排重點(diǎn)工程，分別為重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程、園區節能環(huán)保提升工程、城鎮節能降碳工程、交通物流節能減排工程、農業(yè)農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點(diǎn)區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、綠色高效制冷工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎設施能力提升工程和節能減排科技創(chuàng )新與推廣工程。

　　其中重點(diǎn)行業(yè)包括火電、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、造紙、紡織印染等行業(yè)，要全面推進(jìn)節能改造升級和污染物深度治理。積極推廣一批先進(jìn)節能減排技術(shù)，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造和燃氣鍋爐低氮燃燒改造。實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理。推進(jìn)新型基礎設施能效提升?！笆奈濉睍r(shí)期，全省規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降14.0%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅滿(mǎn)足國家下達目標要求。到2025年，通過(guò)實(shí)施節能降碳行動(dòng)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。

　　城鎮節能方面，到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新增嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑200萬(wàn)平方米，完成既有建筑節能綠色改造面積2600萬(wàn)平方米以上，新增太陽(yáng)能光電建筑應用裝機容量1000兆瓦。

　　交通物流方面，要建設一批綠色交通基礎設施工程。完善充換電、加注（氣）、加氫、港口機場(chǎng)岸電等布局及服務(wù)設施，降低清潔能源用能成本。大力推廣新能源汽車(chē)，城市新增、更新的公交車(chē)全部使用電動(dòng)汽車(chē)或氫燃料電池車(chē)，各地市新增或更新的城市物流配送、輕型郵政快遞、輕型環(huán)衛車(chē)輛使用新能源汽車(chē)比例達到80%以上。其中特別提到，到2025年，全省新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達到汽車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，鐵路、水路大宗貨物運輸量較2020年大幅增長(cháng)。

　　作為綠色轉型基礎，能源方面則提出要堅持先立后破，在確保電力安全可靠供應的前提下，穩妥推進(jìn)煤炭消費減量替代和轉型升級，形成煤炭清潔高效利用新格局。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到32%左右。

　　堅決拿下不符合要求的“兩高”項目

　　方案從9個(gè)方面健全節能減排政策機制，為確保完成國家下達我省的“十四五”節能減排目標提供有力支撐。

　　優(yōu)化完善能耗雙控制度。堅持節約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴格能耗強度控制，增加能源消費總量管理彈性。完善能耗雙控指標設置及分解落實(shí)機制。新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入全省及地市能耗雙控考核。有序實(shí)施國家和省重大項目能耗單列，支持國家和省重大項目建設。

　　健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，形成有效減排能力。優(yōu)化總量減排指標分解方式，將國家下達的重點(diǎn)工程減排量分解到各地市，污染治理任務(wù)較重和減排潛力較大的地區承擔相對較多的減排任務(wù)。完善總量減排考核體系，健全激勵約束機制，加強總量減排核查核算和臺賬管理。

　　堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單，依法依規開(kāi)展評估檢查，分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。推動(dòng)在建項目能效水平應提盡提，深入挖掘存量項目節能減排潛力。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。

　　完善經(jīng)濟政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金，推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。強化電價(jià)、水價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同。

　　完善市場(chǎng)化機制。積極推進(jìn)用能權有償使用和交易試點(diǎn)工作。培育和發(fā)展排污權交易市場(chǎng)。推廣綠色電力證書(shū)交易。全面推進(jìn)電力需求側管理。推廣能效電廠(chǎng)模式。大力發(fā)展節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，推行環(huán)境污染第三方治理。強化能效標識管理制度。

　　此外，方案還提出要強化節能審查和環(huán)評審批源頭把關(guān)；健全法規標準，制修訂一批主要用能行業(yè)和領(lǐng)域的能效標準和耗能設備能效標準；加強統計監測能力建設；還要壯大節能減排人才隊伍。