為進(jìn)一步鞏固水環(huán)境治理成效,今年以來(lái),廣州市增城區繼續以落實(shí)河湖長(cháng)制工作為抓手,按照“一二三四五”原則,全類(lèi)型全覆蓋深入實(shí)施涉水污染源頭減污、源頭治污,確保國考斷面水質(zhì)全面穩定達標,不斷提升群眾治水獲得感和幸福感。根據國家檢測數據顯示,今年1至4月,國考大墩斷面、增江口斷面水質(zhì)實(shí)現達標。
落實(shí)責任,明確目標,制定“一二三四五”原則
在廣州市河長(cháng)辦的統一指導部署下,增城區制定了“一二三四五”原則,采取“鎮街吹哨,部門(mén)報到”的掛圖作戰模式,逐個(gè)整治、逐個(gè)消滅涉水污染源,推動(dòng)全區水環(huán)境固本強基,實(shí)現根本性轉變。
其中,“一”是指“統一部署”,即由區委、區政府統一部署,各職能部門(mén)聯(lián)防聯(lián)治,各鎮街總河長(cháng)、副總河長(cháng)負領(lǐng)導責任;“二”是指“兩全”,即對工業(yè)企業(yè)(含工業(yè)園區)污染、農業(yè)面源污染、農貿市場(chǎng)、餐飲等污染源,實(shí)行全類(lèi)型污染源全覆蓋排查整治;“三”是指“三可”,即開(kāi)展集中區域、集中隊伍、集中時(shí)間的排查整治行動(dòng),匯總、制作全類(lèi)型污染源臺賬,形成可追訴、可倒查、可問(wèn)責的工作機制;“四”是指“四有”,即建立健全有臺賬、有分工、有問(wèn)責機制、有長(cháng)效機制的工作模式;“五”是指“五不放過(guò)”,即生產(chǎn)污水排放不查清不放過(guò)、生活污水排放不查清不放過(guò)、雨水排放設施不查清不放過(guò)、污染物去向不查清不放過(guò)、證照不查清不放過(guò)。
此外,為了扎實(shí)推進(jìn)涉水污染源整治工作取得實(shí)效,增城區以落實(shí)河湖長(cháng)制為抓手,將污染源防治工作納入增城各級河長(cháng)履職的重要一環(huán),作為全區各級河長(cháng)考核和任用提拔依據,同時(shí)建立了責任追究機制,根據“以河找人”“問(wèn)題導向”的原則,對東江北干流、增江一級支流中的劣V類(lèi)和不達標支流的鎮村級河長(cháng),由區級河長(cháng)或區河長(cháng)辦進(jìn)行談話(huà)提醒;對談話(huà)提醒后仍持續不達標、無(wú)明顯改善的支流鎮村級河長(cháng),按有關(guān)規定移交區紀委監委進(jìn)行責任追究。
“通過(guò)落實(shí)責任、明確目標、明晰路徑,全區各鎮街迅速掀起了涉水污染防治攻堅的熱潮,形成了打擊水污染違法行為的高壓態(tài)勢,推動(dòng)解決了一大批歷史遺留的水環(huán)境‘黑點(diǎn)’‘難點(diǎn)’問(wèn)題?!眳^河長(cháng)辦有關(guān)負責人表示。
掛圖作戰,創(chuàng )新機制,鎮街“各出奇招”
在污染源查控突擊攻堅行動(dòng)中,增城區重點(diǎn)對居住社區未達標排放、工業(yè)企業(yè)(含工業(yè)園區)污染、農業(yè)面源污染、農貿市場(chǎng)、餐飲業(yè)、工業(yè)固體廢棄物(含危險廢物)、洗車(chē)及修車(chē)業(yè)、在建工地、垃圾收集壓縮中轉等環(huán)衛設施、合流渠箱截污閘門(mén)等設施、磷污染等13類(lèi)污染源實(shí)現全類(lèi)型全覆蓋排查整治,形成全面的整治任務(wù)臺賬。
作為全區涉水污染源整治的主戰場(chǎng)之一,新塘鎮積極探索實(shí)踐涉水污染源問(wèn)題清單式管理機制,明確各項工作責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限,高效推動(dòng)涉水污染源整治工作開(kāi)展。日常工作中,新塘鎮針對發(fā)現的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi),明確問(wèn)題處理的牽頭部門(mén)和完成時(shí)限,并及時(shí)下發(fā)給各業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)整改,同時(shí)抄報對應鎮級河長(cháng)及整改部門(mén)分管領(lǐng)導;而針對整治界限模糊或需多部門(mén)共同推進(jìn)的涉水污染源問(wèn)題,新塘鎮則通過(guò)不定期召開(kāi)涉水污染源整治專(zhuān)題交辦會(huì )的方式進(jìn)行集中研究,形成齊抓共管的合力,以此促進(jìn)了涉水污染源問(wèn)題整治進(jìn)度。
而河流密布的另一主戰場(chǎng)石灘鎮,鎮黨委政府則通過(guò)創(chuàng )新“123”工作機制,深入開(kāi)展“凈灘”“護灘”行動(dòng),推動(dòng)整治工作取得了重大成果。所謂“123”工作機制,即制定一個(gè)工作方案、建立微信工作整治群協(xié)調和案件整治監督兩個(gè)工作機制以及“堅持涉水污染源底數不查清不放過(guò)、整治措施落實(shí)不到位不放過(guò)、違法行為不查處不放過(guò)”三個(gè)原則。以此工作機制為有力抓手,充分調動(dòng)全鎮干部積極性。
技術(shù)助力,智慧治水,充分利用“三個(gè)平臺”
增城區水網(wǎng)縱橫,河流流域面積廣,管理難度較大。為進(jìn)一步提高涉水污染源排查整治的力度和效率,增城積極探索“智慧治水”方式,充分借助現代化的互聯(lián)網(wǎng)科技手段,利用好“三個(gè)平臺”,推動(dòng)源頭減污由“水”向“岸”延伸。
一方面,增城將網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員隊伍充實(shí)到治水工作中,積極通過(guò)“廣州河長(cháng)”APP上報各類(lèi)污染源,推動(dòng)治污工作取得了階段性顯著(zhù)成效。另一方面,區河長(cháng)辦在“增城河長(cháng)”維信公眾號平臺開(kāi)設“有獎舉報”活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)群眾對涉水污染源線(xiàn)索進(jìn)行舉報,形成了對原有網(wǎng)格化治水的一種有效補充,充分調動(dòng)了全民參與環(huán)境保護的積極性。
在此基礎上,2019年,增城區城鄉規劃與測繪地理信息研究院依托微信小程序平臺,自主開(kāi)發(fā)了“河涌眾采小程序及數據管理系統”。群眾一旦發(fā)現涉水環(huán)境問(wèn)題后,只需要拍下照片,并通過(guò)小程序進(jìn)行定位及圖片上傳,即可將包含位置信息、河涌問(wèn)題信息的地理信息數據上報到區河長(cháng)辦;隨后,由區河長(cháng)辦通過(guò)G端將問(wèn)題反饋到具體負責單位,由此形成水環(huán)境綜合治理的工作閉環(huán)。
增城區河長(cháng)辦有關(guān)負責人表示,下一步將繼續集中力量,查漏補缺、鞏固成效,深化涉水污染源查控工作?!敖陙?lái)全區排查整治各類(lèi)涉水污染源60956宗,已辦結60231宗,辦結率為98.81%。將緊緊圍繞鞏固國考大墩斷面水質(zhì)達標這一目標,持續發(fā)力,發(fā)動(dòng)全區各相關(guān)職能部門(mén)配合各鎮街開(kāi)展源頭減污工作,從嚴從重查處各類(lèi)涉水環(huán)境違法行為,確保源頭減污取得實(shí)效?!痹撠撠熑吮硎?。