流經(jīng)中山市板芙鎮里溪村的月角涌和岐江河板芙段兩條河涌，見(jiàn)證了里溪村的發(fā)展歷程。在村民的記憶中，這兩條河涌曾經(jīng)水碧岸青，又在發(fā)展歷程中因為粗放農業(yè)的影響而變得“發(fā)黑發(fā)臭”。

　　近年來(lái)，這一現象有了根本性的改變。去年，板芙鎮將該年定為“全民治水年”，并將治水作為全鎮“十件民生實(shí)事”的“頭等大事”。在大力推進(jìn)河長(cháng)制工作的背景下，板芙鎮水環(huán)境質(zhì)量在全市排名由2019年第一季度第18名上升到第二季度第12名，第三季度再上升到第7名，河涌水質(zhì)有了“肉眼可見(jiàn)”的改善，對水質(zhì)要求較高的一些魚(yú)類(lèi)重新出現在了這些河涌中。

　　同樣的“重生”變化發(fā)生在中山市的不少河涌之中。近年來(lái)，在中山市委、市政府的領(lǐng)導下，中山全市從建設生態(tài)文明和統籌城鄉發(fā)展的高度，努力探索水土保持的新思路、新模式，推進(jìn)“河長(cháng)制”有效發(fā)展，采用全面系統的管理方式，強化水土保持監督管理。推動(dòng)河長(cháng)制工作從“有名”到“有實(shí)”、從理論到實(shí)際、從形式到內容、從宏觀(guān)到微觀(guān)的真正落地，以綠色描繪發(fā)展藍圖，譜寫(xiě)生態(tài)文明建設新篇章。目前，中山市城市水環(huán)境質(zhì)量排名全省第8名，名次同比上升3名，經(jīng)過(guò)不懈努力，全市河涌水質(zhì)正在逐步得到有效改善。

　　專(zhuān)項整治

　　“清四亂”“五清”工作推進(jìn)河長(cháng)制“有名有實(shí)”

　　2019年以來(lái)，在全市層面展開(kāi)的“清四亂”“五清”等專(zhuān)項整治行動(dòng)，將河長(cháng)制的工作開(kāi)展推向新高度?！扒逅膩y”專(zhuān)項行動(dòng)是指在全市范圍內對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，行動(dòng)范圍為全市16條外江?！拔迩濉睂?zhuān)項行動(dòng)則是在全市江河湖庫全面開(kāi)展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建行動(dòng)。

　　在河網(wǎng)密布的小欖鎮，119條河涌的水質(zhì)與小欖居民的日常生活密切相關(guān)。每年在小欖水色匝舉行的龍舟賽，都會(huì )吸引來(lái)自粵港澳大灣區的多支龍舟隊伍參加。河涌的河岸景觀(guān)與水質(zhì)好壞，與小欖鎮的生態(tài)形象密切相關(guān)。

　　今年以來(lái)，小欖通過(guò)推動(dòng)沿河排污口及沿河違建專(zhuān)項整治工作，在全鎮河岸上開(kāi)展“清四亂”“五清”整治行動(dòng)，全年共拆除違建262宗，整治沿河違法排污口318個(gè)。對于逾期未自行拆除的涉河違建組織，小欖還組織了專(zhuān)項拆除活動(dòng)，比如對小欖樂(lè )豐中路西街一處沿河違章搭建構筑物進(jìn)行強制拆除，有效震懾違建態(tài)勢。

　　從小欖到中山全市，有關(guān)部門(mén)通過(guò)采用遙感核查和人工巡查相結合的方式，對可能存在的問(wèn)題開(kāi)展地毯式排查，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標，在全市層面推進(jìn)專(zhuān)項整治，共發(fā)現規模以上“四亂”問(wèn)題531個(gè)，包括亂占、亂堆、亂建以及其他違法違規問(wèn)題，目前已基本完成銷(xiāo)號。

　　隨著(zhù)“清四亂”“五清”工作的全面鋪開(kāi)，中山的河湖面貌逐步改觀(guān)：共清理河流1765公里，清理水域39平方公里，并建立了河道保潔長(cháng)效機制，推動(dòng)河道保潔從“短期集中整治”向“常態(tài)管護”轉變；對納入國家監管平臺的黑臭水體15條進(jìn)行清淤疏浚，已完成清淤12條，完成率80%；初步排查完成入河排污口調查統計工作，完成整治排污口352宗。值得一提的是，在“清四亂”行動(dòng)中，全市鐵腕整治違法侵占河湖行為，清理占地面積99.59萬(wàn)平方米，相當于140個(gè)足球場(chǎng)。共拆除非法侵占河湖建筑物394棟、建筑面積43.74萬(wàn)平方米。

　　從“有名”到“有實(shí)”，在“五清”和“清四亂”等專(zhuān)項行動(dòng)的推動(dòng)下，中山河長(cháng)制工作取得了一定成效。2019年前三季度，中山納入國家考核的地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，改善幅度居全省第1、全國第4。河涌水質(zhì)整體狀況逐步改善，第三季度劣五類(lèi)河涌數量環(huán)比下降20.19%。

　　積極履職

　　全市三級河長(cháng)全年共巡河1.4萬(wàn)次

　　每個(gè)月的第二周周二，板芙鎮里溪村的村干部們都會(huì )沿著(zhù)里溪村的月角涌進(jìn)行河長(cháng)巡河工作。從2018年4月起，板芙鎮設立河長(cháng)日，要求各村級河長(cháng)須組織各村民間河長(cháng)、河管員、河長(cháng)制志愿者等相關(guān)人員參與巡河，檢查是否存在涉水違章、衛生死角、偷排污水、偷倒垃圾等問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，及時(shí)向鎮河長(cháng)辦和相關(guān)職能部門(mén)反映。在巡河結束后，村級河長(cháng)要將巡查過(guò)程記錄下來(lái)，形成巡查記錄，并附照片等資料。這些資料，將成為板芙鎮每半年一次的河長(cháng)制工作考核的評分依據。

　　2019年以來(lái)，中山河長(cháng)的巡河履職的腳步行穩致遠，各級河長(cháng)積極履職擔責，從“認河、巡河”到“治河、管河”。根據統計，市級河長(cháng)累計巡河61次，牽頭召開(kāi)18次工作會(huì )議，推動(dòng)“清四亂”“五清”專(zhuān)項行動(dòng)、水環(huán)境整治等工作部署落實(shí)，協(xié)調解決了水環(huán)境治理、河道保潔等一批河涌問(wèn)題。全市三級河長(cháng)共巡河14000次，累計發(fā)現問(wèn)題約3295個(gè)，完成整改約3102個(gè)，整改率94%，有效解決大批影響河湖健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，在制度建設上，印發(fā)了《中山市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組工作規則》等3項市級河長(cháng)制工作重要制度，形成各司其職、群策群力、齊抓共管的工作局面。

　　2019年12月23日，中山召開(kāi)了全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組會(huì )議。會(huì )議指出，當前水生態(tài)環(huán)境治理已經(jīng)進(jìn)入決戰決勝的關(guān)鍵階段，要充分發(fā)揮好河長(cháng)制的制度優(yōu)勢，按照既定目標任務(wù)，一仗一仗打、一仗一仗贏(yíng)，加快解決水生態(tài)環(huán)境治理突出問(wèn)題。

　　據了解，2019年在全市城鎮生活污染防治工作中，中山市鎮兩級共完成316公里污水管網(wǎng)的建設，超額達成238公里的目標任務(wù)。全市21座污水處理廠(chǎng)提標改造工程，13座已完工，8座在建設階段。此外，全市累計檢測污水管網(wǎng)長(cháng)度224.34公里，累計修復管網(wǎng)長(cháng)度17.72公里。

　　美麗河湖

　　高質(zhì)量規劃建設萬(wàn)里碧道

　　在全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組會(huì )議召開(kāi)的同一天，中山市未達標水體綜合整治工程（五鄉、大南聯(lián)圍流域）動(dòng)工儀式在阜沙鎮舉行。這標志著(zhù)中山市非中心組團的未達標水體整治工程正式鋪開(kāi)。工程項目建設范圍跨越東鳳鎮、阜沙鎮、港口鎮，包含205條河涌，流域面積超過(guò)106平方公里，涉及截污、管道檢測與修復、清淤、河涌養護、水務(wù)信息化建設、親水濱岸、水系循環(huán)及補水、生態(tài)修復等工程，是一場(chǎng)污染防治的大仗硬仗。該項目將采用EPC+O（勘察設計、采購、施工+運營(yíng)一體化）模式建設，中標金額近47億元，是目前中山市已招標最大的水環(huán)境綜合整治項目。

　　按照“五個(gè)全”（全流域整治、全系統治理、全市域監測、全民共參與和全過(guò)程監督）的治理思路，中山市根據河涌連通情況將全市分為五鄉、大南聯(lián)圍流域等15個(gè)流域進(jìn)行綜合整治，所有項目預計2020年底前全部開(kāi)工，2023年底前完成整治工作。

　　以美麗河湖為基礎構建“水清岸綠、魚(yú)翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，建設萬(wàn)里碧道是推動(dòng)河長(cháng)制湖長(cháng)制從“有名”走向“有實(shí)”的重要抓手。2019年9月30日，作為萬(wàn)里碧道建設市級試點(diǎn)的金鐘水庫段試開(kāi)放，全長(cháng)約為12公里，首日接待群眾超2.4萬(wàn)人次，2019年國慶假期期間接待游客超14萬(wàn)人次，成為人民群眾喜游樂(lè )到的好去處。

　　《中山市碧道建設實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）充分利用中山市河網(wǎng)密布特點(diǎn)，計劃建設230公里碧道，通過(guò)碧道建設推進(jìn)落實(shí)水環(huán)境治理、水生態(tài)保護與修復、水安全提升、景觀(guān)與特色營(yíng)造、游憩系統構建等五項重點(diǎn)任務(wù)。目前，《中山市碧道建設總體規劃》已立項審批，正開(kāi)展招投標工作，中山將力爭2020年1月底前完成全市萬(wàn)里碧道規劃，以高標準規劃建設萬(wàn)里碧道。