江門(mén)市創(chuàng )新構建“雙隨機、一公開(kāi)”抽查系統

強化企業(yè)信用約束 實(shí)現有效事中事后監管

　　江門(mén)市認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔當，轉變市場(chǎng)監管理念，創(chuàng )新監管方式，積極構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制。

　　今年8月，江門(mén)市全市后續監管部門(mén)通用的“江門(mén)市商事主體監管（雙隨機）抽查系統”已完成建設并正式投入使用，成為全國率先上線(xiàn)使用雙隨機抽查系統的地級市之一。該系統是江門(mén)市落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“全面推行‘雙隨機、一公開(kāi)’監管工作”部署的創(chuàng )新舉措，進(jìn)一步實(shí)現對市場(chǎng)主體的公平、公正、科學(xué)、規范監管。

　　系統包括了：市抽查任務(wù)管理、縣（區）抽查任務(wù)管理、抽查事項清單庫、市場(chǎng)主體信息庫、檢查執法人員庫、抽查結果公示等六個(gè)功能模塊。實(shí)現了三個(gè)自動(dòng)對接，即與全國企業(yè)信用信息公示平臺對接、與“信用江門(mén)網(wǎng)”對接、與各職能部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對接。各相關(guān)執法部門(mén)可以根據職能在系統中預先設定檢查范圍、檢查事項、檢查比例，據此隨機產(chǎn)生抽查對象、抽查人員，開(kāi)展檢查。

　　系統具有如下六大顯著(zhù)特點(diǎn)：一是抽查系統全市通用。市直所有后續監管部門(mén)和各市區相關(guān)部門(mén)均可共享共用該抽查系統，無(wú)需重復建設，大大降低行政成本，有利于規范依法行政形成監管合力。二是抽查事項有據可依。隨機抽查事項清單包括抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，由各后續監管職能部門(mén)對本部門(mén)現有行政執法職權進(jìn)行梳理并制定，沒(méi)有法律法規規章依據的，一律不得列入隨機抽查事項清單，法律法規規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。三是抽查方式靈活多樣。通過(guò)該系統，監管部門(mén)可以采取聯(lián)合抽查、分級抽查、單項抽查、多項抽查等多種形式，實(shí)現隨機抽查方式的多樣性。聯(lián)合抽查還能使同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項一次性完成，提高執法效能，防止多重檢查和執法擾民現象。四是檢查結果統一公示。該系統實(shí)現全市各部門(mén)隨機抽查結果歸口統一公示，使抽查結果得到廣泛應用，一處受罰，處處受限，形成有效震懾。五是抽查程序科學(xué)規范。該系統抽查數據由系統自動(dòng)生成，人工無(wú)法干預，系統數據一旦形成，將無(wú)法修改或刪除。六是抽查結論公開(kāi)透明。檢查執法人員提交的所有抽查結論均要對外公開(kāi)，無(wú)一例外。該系統上線(xiàn)使用后，極大促進(jìn)江門(mén)市市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)主體誠信建設保駕護航。