水清岸綠，鷺鳥(niǎo)群飛，石馬河鳳崗中心區段自成一幅秀美畫(huà)卷，市民在這里感受自然生態(tài)之美。

　　作為石馬河從深圳流經(jīng)東莞的第一站，近年來(lái)，鳳崗積極開(kāi)展石馬河流域水質(zhì)整治，將原本黑臭的河涌打造成優(yōu)美、宜人、充滿(mǎn)生機的生態(tài)河道。石馬河的蝶變，是東莞水域綜合治理創(chuàng )新探索的生動(dòng)寫(xiě)照，東莞創(chuàng )新探索綜合整治，大力提升環(huán)境質(zhì)量和居民的幸福感。

　　“經(jīng)過(guò)三年多的綜合治理，石馬河水質(zhì)明顯好轉，國考斷面水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)，主干堤岸防洪標準基本達到50年一遇，建成了60公里優(yōu)美碧道，蝶變成‘鷺鳥(niǎo)群飛、魚(yú)翔淺底’的幸福河?！比涨?，東莞市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)，石馬河流域指揮部現場(chǎng)指揮陶謹講述了多措并舉助石馬河“變身”的歷程。

　　在廣州市政府參事、華南理工大學(xué)副教授潘偉斌看來(lái)，全流域統籌、全要素兼顧、多措并舉正是治水之道，東莞必將享受到石馬河治理成效帶來(lái)的發(fā)展效益，也將激勵更多的流域、區域加大水體治理力度。

　　創(chuàng )新治理

　　打破傳統模式建立治水指揮體系

　　石馬河位于東莞市東部，為東江下游一級支流，流域跨深圳、東莞、惠州三市，流經(jīng)東莞鳳崗、塘廈、清溪等7鎮，東莞境內流域面積約601平方公里。由于流域內工業(yè)制造業(yè)發(fā)達、人口稠密，2003年?yáng)|深供水第四期改造為管道輸水后，石馬河重新恢復為自然河道，水污染問(wèn)題一度非常嚴重。

　　為進(jìn)一步打造“保護生態(tài)環(huán)境，建設美麗東莞，重現秀美嶺南”的壯美畫(huà)卷，東莞于2019年初啟動(dòng)石馬河全流域綜合整治工作，圍繞“總量減排，斷面達標”工作核心，按照“源頭管控、過(guò)程管理、末端削減”的治理思路，統籌推進(jìn)“3+5+1”項工作任務(wù)，并以重點(diǎn)小流域作為攻堅作戰單元，全面推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。

　　“以前都不敢走河邊，味道很難聞?，F在整治好了，漂亮了很多?！痹谑R河鳳崗中心區段河邊散步的市民王先生對石馬河的變化深有感觸。

　　“幾年前還是黑臭水體的趙林截洪渠，如今水質(zhì)明顯改善，沿岸生態(tài)廊道景觀(guān)美麗?！敝x崗鎮趙林村民趙先生說(shuō)。

　　陶謹專(zhuān)職負責石馬河流域水污染治理攻堅，見(jiàn)證了石馬河的可喜蝶變。

　　經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的流域治理，石馬河已經(jīng)是舊貌換新顏。陶謹認為，石馬河的綜合治理發(fā)生蝶變，關(guān)鍵在于東莞打破“分段分片、條塊分割、零敲碎打”的傳統模式，通過(guò)建立市—流域—鎮三級治水指揮體系，協(xié)同推動(dòng)石馬河流域綜合治理，同時(shí)結合水生態(tài)補償機制、優(yōu)美碧道建設等多種舉措，大大提升石馬河的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　精細管理

　　為水質(zhì)改善提供有力保障

　　碧水迢迢入畫(huà)來(lái)，石馬河實(shí)現美麗蝶變。

　　“河長(cháng)領(lǐng)治是關(guān)鍵，獎優(yōu)罰劣是動(dòng)力，創(chuàng )新機制是保障，群眾滿(mǎn)意是目標”，陶謹用這四句話(huà)來(lái)歸納提煉石馬河治理經(jīng)驗?！昂娱L(cháng)領(lǐng)治是關(guān)鍵，統籌全流域治理有效提升水質(zhì)?！碧罩斶@樣理解石馬河市治理的頂層設計與統領(lǐng)作用。

　　東莞市市長(cháng)擔任石馬河市級第一河長(cháng)，組織成立了由生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城建等部門(mén)和流域7鎮的精干力量組成的石馬河流域綜合整治現場(chǎng)指揮部，建立市—流域—鎮三級治水指揮體系，強化流域河長(cháng)統籌，實(shí)施系統治水，按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的工作思路，綜合治理石馬河。與此同時(shí)，市級河長(cháng)以督導約談、現場(chǎng)調研、月度調度、明察暗訪(fǎng)等形式推動(dòng)石馬河流域綜合整治。

　　在陶謹看來(lái)，石馬河流域綜合整治現場(chǎng)指揮部在流域治理中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)沿線(xiàn)各鎮達成共識，共同推進(jìn)流域治污攻堅，促進(jìn)整個(gè)流域水質(zhì)明顯好轉。

　　“一系列的機制和措施，激勵河長(cháng)主動(dòng)擔當作為，有效提高了流域各鎮治水的積極性?！碧罩敱硎?，東莞針對石馬河出臺了河長(cháng)制實(shí)施細則，明確支流匯入和跨鎮交接斷面水質(zhì)改善目標、河流污染物通量減排及具體整治任務(wù)，定性、定量考核評估河長(cháng)工作?！懊吭乱恍】?，一年一大考”，考核結果與個(gè)人年度評優(yōu)掛鉤，獎勵優(yōu)秀鎮村級河長(cháng)，通報后進(jìn)河長(cháng)并責令其進(jìn)行書(shū)面檢討、落實(shí)整改。東莞以石馬河流域為試點(diǎn)，推行水環(huán)境生態(tài)補償暫定制度，按照“誰(shuí)超標、誰(shuí)補償，誰(shuí)達標、誰(shuí)受益”的原則，實(shí)行雙向補償等。

　　東莞以小流域為攻堅作戰單元，編制25條重點(diǎn)河涌的“一河一策”治理方案，以水質(zhì)達標為目標，以消除排污口為重心，以管網(wǎng)暢通為抓手，做到治理一條、見(jiàn)效一條、達標一條，實(shí)現精細化管理，為石馬河流域水質(zhì)改善提供有力保障。

　　建設提升

　　高質(zhì)量碧道增強群眾獲得感

　　石馬河流域綜合整治在持續加強，建設質(zhì)量不斷提升，綠水青山、生態(tài)發(fā)展、人水和諧，未來(lái)可期。東莞全面啟動(dòng)河道管理范圍內違章建筑清理工作，通過(guò)河道擴寬、河道清淤、岸線(xiàn)整治、排澇泵站建設等措施，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道；加強水生態(tài)修復和景觀(guān)改造，打造河岸綠化景觀(guān)帶，形成水清岸綠、魚(yú)翔淺底的自然生態(tài)廊道；建設漫步道、跑步道、騎行道等慢行系統和驛站廣場(chǎng)、親水平臺、體育設施等景觀(guān)設施，打造人民群眾休閑娛樂(lè )的好去處。

　　與此同時(shí)，東莞精準施策，激發(fā)了廣大市民參與河湖治理保護的熱情，比如，將每月10日定為“河湖保潔日”，各級河長(cháng)、各地護河志愿者積極開(kāi)展河湖“大掃除”；每月舉辦“河湖治理大家談”論壇，邀請河長(cháng)、專(zhuān)家與廣大群眾面對面討論河湖治理對策；開(kāi)展“河長(cháng)制宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區”活動(dòng)等。

　　“群眾滿(mǎn)意是目標，高質(zhì)量碧道增強群眾獲得感?！碧罩敱硎?，東莞力爭將石馬河建成集生態(tài)、安全、文化、景觀(guān)和休閑功能于一體的優(yōu)美碧道，為此成立了干流防洪和景觀(guān)提升工程工作專(zhuān)班，河長(cháng)靠前指揮，實(shí)地督導，協(xié)調解決碧道建設過(guò)程中的各項問(wèn)題。

　　陶謹說(shuō)：“結合群眾的新訴求，我們的工作重點(diǎn)逐步轉到鞏固治水成效、加強日常維護以及進(jìn)一步升級防洪、碧道工程，提升城市品質(zhì)上來(lái)。繼續加快推進(jìn)干流防洪工程、景觀(guān)提升工程（即碧道建設項目）及相關(guān)專(zhuān)項工程建設，在2023年年底，將石馬河干流堤岸防洪標準普遍提升到50年一遇；到2025年，再建設90公里碧道，進(jìn)一步增強群眾的幸福感、獲得感，讓昔日‘功勛河’更好造福人民?！?/p>