誰(shuí)受益、誰(shuí)補償，廣東將建立水環(huán)境生態(tài)補償制度。12月11日，廣東省人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹《廣東省水污染防治條例》（下稱(chēng)《條例》）有關(guān)情況?！稐l例》將于2021年1月1日起正式施行，按照《條例》規定，廣東將建立水環(huán)境生態(tài)補償制度和標準體系，通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式，推動(dòng)上游保護地區和下游受益地區間建立生態(tài)補償關(guān)系。

　　廣東省首部水污染防治綜合性立法

　　《條例》是廣東省首部水污染防治綜合性立法，將有利于依法推動(dòng)解決水環(huán)境突出問(wèn)題，進(jìn)一步強化廣東省生態(tài)環(huán)境法治保障。據省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，廣東近年來(lái)已制定或修訂完成了環(huán)境保護條例和大氣、固廢、土壤等生態(tài)環(huán)境各要素的專(zhuān)門(mén)立法，但尚缺少水污染防治方面的綜合性立法。

　　廣東此前出臺了東江、西江、韓江、珠江三角洲、飲用水源、跨行政區域河流交接斷面等多個(gè)水質(zhì)保護條例，為水污染防治工作發(fā)揮了重要的作用，其中5項如今仍在實(shí)施。但黃偉忠表示，目前廣東省水環(huán)境質(zhì)量仍不容樂(lè )觀(guān)，水污染形勢依然嚴峻，因此需要制定一部全省適用、專(zhuān)門(mén)規范水污染防治的地方性法規。省人大在制訂《條例》過(guò)程中，對相關(guān)立法進(jìn)行了系統梳理和分析，采取了整合立法的方式，將這5項條例中行之有效的制度，特別是特色條款，全部納入了《條例》。除了將原有條例中部分條款完善后推向全省適用外，針對東江、西江、韓江的水系、流域特點(diǎn)，也有專(zhuān)門(mén)的條文做出規定。

　　根據《條例》規定，《廣東省水污染防治條例》正式施行后，原有的5項條例將同時(shí)廢止。

　　工業(yè)區必須建設污水處理及監測設施

　　作為一部地方性法規，《條例》結合廣東在水污染防治實(shí)踐中的重點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地提出了防治措施。據省人大環(huán)資委副主任委員黃誠寬介紹，《條例》專(zhuān)設一章，對工業(yè)水污染、城鎮水污染、農業(yè)和農村水污染、船舶水污染等4個(gè)廣東省水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了全面強化。

　　針對廣東工業(yè)集聚區發(fā)展迅速，種類(lèi)和數量眾多的情況，《條例》規定，工業(yè)區必須按照規定建成污水集中處理設施并安裝水污染物排放自動(dòng)設備，否則將暫停審批和核準其新增有水污染物排放的建設項目。而工業(yè)區外的企業(yè)在向生活污水管網(wǎng)與處理系統排放工業(yè)廢水前，也必須要取得排水許可，并按規定對廢水進(jìn)行預處理。

　　廣東河湖密布，航運發(fā)達，但也存在著(zhù)船舶污染水體的情況。對此，《條例》從船舶水污染防治措施、港口、碼頭水污染防治措施、船舶水污染防治監管3個(gè)方面作出了具體的規定。如規定在具有飲用水水源功能的湖泊和水庫航行、停泊、作業(yè)的船舶，應當優(yōu)先使用清潔能源。同時(shí)還明確了各部門(mén)對各類(lèi)船只的監管職責。

　　建立生態(tài)補償制度強化區域協(xié)作

　　江河流域往往跨市，甚至跨省，因此加強水污染防治的區域聯(lián)動(dòng)、協(xié)作尤為重要?！稐l例》設專(zhuān)章對推進(jìn)省際間協(xié)調合作、強化省內各地區聯(lián)防聯(lián)控和粵港澳大灣區水污染防治協(xié)作作出規定，明確了跨行政區域河流交接斷面和共有河段的水質(zhì)達標責任，要求通過(guò)加強地市間協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制和水質(zhì)保護工作合力，保證跨界斷面水質(zhì)達標。

　　《條例》還提出，省人民政府應當推進(jìn)水環(huán)境生態(tài)補償制度和標準體系建設，通過(guò)資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式，推動(dòng)受益地區與上游地區、受水地區和供水地區建立生態(tài)補償關(guān)系。

　　發(fā)布會(huì )上，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)何焱還介紹了今年廣東水污染防治工作成效。今年來(lái)，廣東省水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現歷史性好轉，水污染防治工作取得了顯著(zhù)成效。1—10月，全省71個(gè)地表水國考斷面劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為零，水質(zhì)優(yōu)良比例為83.1%；如果不計溶解氧，水質(zhì)優(yōu)良比例為88.7%，階段性達到2020年考核目標。