據省生態(tài)環(huán)境廳近日消息，繼省級方案出臺后，全省21地市相繼發(fā)布實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案，一套覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區管控體系形成，為推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護添了一把新“標尺”。目前，省生態(tài)環(huán)境廳也在組織建立“三線(xiàn)一單”成果數據管理及應用平臺，未來(lái)，政府、企業(yè)、公眾多方都可進(jìn)行查詢(xún)。

　　廣佛等多市應用案例獲推廣

　　“三線(xiàn)一單”是指生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境準入清單。開(kāi)展區域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，建立“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作。廣東對此高度重視，將其作為強化粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)構建形成“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局的重要抓手。

　　今年1月5日，省政府發(fā)布《廣東省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案》，明確廣東將以環(huán)境管控單元為基礎，實(shí)施精細化管理，保護生態(tài)環(huán)境。隨后，在省級管控方案的框架內，21個(gè)地級以上市進(jìn)一步細化完善，形成市級“三線(xiàn)一單”成果。

　　各市“三線(xiàn)一單”成果經(jīng)過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳組織的兩輪技術(shù)審核，并通過(guò)各市政府常務(wù)會(huì )議審議，部分地市還通過(guò)了市委常委會(huì )會(huì )議審議，形成各市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控方案，并陸續發(fā)布實(shí)施。

　　“這標志著(zhù)廣東全面進(jìn)入‘三線(xiàn)一單’落地應用階段?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價(jià)與排放管理處處長(cháng)方平波稱(chēng)，“三線(xiàn)一單”將為區域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、城鎮建設以及項目選址提供重要依據。

　　目前，廣州、佛山、惠州等市的應用案例已被生態(tài)環(huán)境部作為“三線(xiàn)一單”應用實(shí)踐典型案例推廣。

　　在廣州增城區，此前洗漂印染企業(yè)污染較重，產(chǎn)業(yè)轉型升級艱難，最終通過(guò)“三線(xiàn)一單”獲得新發(fā)展。增城區將“三線(xiàn)一單”作為提升改造污染產(chǎn)業(yè)的重要依據，對洗漂印染企業(yè)制定淘汰落后、提升改造、轉型升級等方案。同時(shí)，技術(shù)團隊對全區洗漂印染企業(yè)進(jìn)行調研，設立環(huán)境準入標準，統一對已經(jīng)落戶(hù)的企業(yè)提出污染防治要求，明確所有新建、擴建、改建等項目均應符合相關(guān)標準。增城區實(shí)現“三線(xiàn)一單”與環(huán)境治理、環(huán)境空間管控在規劃前端的統一。

　　兩年時(shí)間，增城區累計淘汰含漂染、洗水、印染等工序的洗漂印染企業(yè)103家，對保留下來(lái)的規模較大的8家洗漂印染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造。同時(shí)，淘汰“散亂污”企業(yè)近2萬(wàn)家，去年細顆粒物大幅降低至23微克/立方米。曾經(jīng)為新塘鎮洗漂印染企業(yè)最為集中、投訴最多的新塘環(huán)保工業(yè)園經(jīng)轉型升級，已整體改造為環(huán)境優(yōu)美的高新技術(shù)科創(chuàng )小鎮。

　　正組織建立多方可查詢(xún)平臺

　　“這一制度將成為未來(lái)項目實(shí)施的重要依據，有助于從源頭控制污染?！痹谑…h(huán)境科學(xué)研究院副院長(cháng)張永波看來(lái)，這樣可以避免走“先污染后治理”的老路。通過(guò)以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)環(huán)境準入要求落實(shí)到全省的各個(gè)環(huán)境管控單元，從而持續優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三線(xiàn)一單”一方面可以強化區域布局管控，指導“兩高”（高污染、高排放）項目?jì)?yōu)化布局選址，如珠三角核心區禁止新建、擴建水泥、平板玻璃等項目。另一方面，推動(dòng)發(fā)展清潔能源，嚴格控制并逐步減少煤炭使用量，推動(dòng)優(yōu)化能源結構。

　　另外，“三線(xiàn)一單”的編制也將成為綠色項目落地的重要依據。例如，在增城區投資610億元的超視堺國際科技（廣州）有限公司項目、投資110億元的廣州國顯科技有限公司等重大產(chǎn)業(yè)項目選址落地過(guò)程中，“三線(xiàn)一單”的系統研究結果有力支撐了項目快速決策。

　　“三線(xiàn)一單”作為各類(lèi)工程建設項目的準入標準，如何方便統一查詢(xún)、管理是個(gè)難題。

　　方平波介紹，目前正依托“數字政府”一體化平臺，建設“三線(xiàn)一單”數據管理及應用平臺。平臺主體功能已基本開(kāi)發(fā)完成，數據綜合管理、成果展示和查詢(xún)、項目準入智能研判3個(gè)主體功能已于7月1日上線(xiàn)試運行，并將面向各市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)放使用。后續將推動(dòng)實(shí)現部門(mén)間數據共享共用，并逐步向公眾開(kāi)放移動(dòng)端數據查詢(xún)等功能，“現在也正在組織制定‘三線(xiàn)一單’實(shí)施管理規定?！?/p>

　　另外，“三線(xiàn)一單”是一項系統工作，需與生態(tài)保護紅線(xiàn)、國土空間規劃、碳達峰碳中和等進(jìn)行統籌銜接。

　　“發(fā)布‘三線(xiàn)一單’生態(tài)環(huán)境分區管控方案只是第一步，關(guān)鍵是要實(shí)施好?！狈狡讲ń榻B，下一步廣東將繼續推動(dòng)各地在重大規劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級、區域生態(tài)空間保護、環(huán)境管理等領(lǐng)域應用落實(shí)“三線(xiàn)一單”。為保障“三線(xiàn)一單”的時(shí)效性，還將建立動(dòng)態(tài)更新、定期調整、跟蹤評估等常態(tài)化工作機制，不斷優(yōu)化調整全省“三線(xiàn)一單”成果。