寒潮退去，惠州的冬日重回溫暖。走在惠州市惠城區大湖溪瀝兩岸，嶄新的涼亭、石欄和人行橋各自成景，整潔碧道綿延數里，河邊垂釣者悠閑自得。經(jīng)過(guò)整治后的大湖溪瀝，昔日黑如墨汁的水體如今魚(yú)翔淺底，破敗荒蕪的兩岸灘涂蝶變成親水公園。

　　事實(shí)上，大湖溪瀝的嬗變，就是惠州全面推進(jìn)黑臭水體整治攻堅的一個(gè)縮影。

　　自2016年開(kāi)展黑臭水體整治工作以來(lái)，在惠州市委、市政府高度重視和指導下，市住房和城鄉建設局會(huì )同相關(guān)部門(mén)全力攻堅，歷經(jīng)四年，惠州市區27條黑臭水體實(shí)現了從黑臭到清水的蝶變。

　　這不只是27條河涌水體周邊市民的切身感受，惠州黑臭水體紛紛消臭返清也得到了權威機構的肯定。據惠州市住建局消息，繼2019年底經(jīng)第三方權威評估機構——生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所水質(zhì)檢測，獲評“初見(jiàn)成效”后，在去年底復評時(shí)，又被該機構認定為“27條黑臭水體整治均實(shí)現‘長(cháng)制久清’”。

　　整治：累計建成污水管網(wǎng)1768公里

　　歷時(shí)4年，惠州27條黑臭水體迎來(lái)蝶變。若關(guān)注到蝶變進(jìn)程，不斷推進(jìn)的基礎設施建設無(wú)疑最為關(guān)鍵。

　　“要整治黑臭水體，我們首先要搞清楚水體為什么會(huì )黑臭?！睍r(shí)鐘回撥到兩三年前，惠州市住建局副局長(cháng)王摯平在談及黑臭水體整治工作時(shí)表示，要追根溯源，生活污水要做好歸集收納處理，工業(yè)廢水偷排要嚴厲打擊，確保污水不入河。

　　具體到工作的落實(shí)，該局相關(guān)負責人表示，控源截污是筑牢黑臭水體整治的根基。問(wèn)題“診”明后，“藥方”隨之開(kāi)出。于是，管網(wǎng)建設加快，污水處理廠(chǎng)建設提速。同時(shí)，查清底數，開(kāi)展河湖排污口整治。

　　據惠州市住建局公布的數據顯示，自黑臭水體整治工作開(kāi)啟以來(lái)，該局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共排查排污口782個(gè)，已整治782個(gè)，銷(xiāo)號率達100%。下沉督導132次，交辦整改事項198項，通過(guò)提醒函、交辦單、診斷書(shū)等方式，提出整改建議。同時(shí)，先后5次組織專(zhuān)家開(kāi)展黑臭水體“一河一策”和污水廠(chǎng)“一廠(chǎng)一策”系統治理方案評審，準確把脈，科學(xué)治污。

　　歷史欠賬也在有序填補。聚焦27條黑臭水體，惠州大力推進(jìn)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。截至目前，為治理27條黑臭水體，已累計配套建設截污管網(wǎng)284公里，清理非法養殖場(chǎng)420家，建成一體化污水處理設施44座，從源頭上隔絕污染源，推進(jìn)污水整治提質(zhì)增效。

　　與此同時(shí)，針對黑臭污染水體而實(shí)施的清淤疏浚工程也有序推進(jìn)。據惠州市住建局公布的數據，該局通過(guò)合理制定實(shí)施清淤疏浚方案，截至2019年底，27條黑臭水體均已完成清淤疏浚工作，共清淤河道139.2公里，累計清理沿岸垃圾及水面漂浮物約122961.5噸。

　　除了在黑臭水體整治方面不斷發(fā)力，全市水污染防治攻堅也在加速推進(jìn)，城市“廠(chǎng)—網(wǎng)—河”一體化綜合治理水平不斷提升。截至2020年12月中旬，全市已累計建成污水管網(wǎng)1768公里，改造老舊管網(wǎng)440公里，提標改造污水處理廠(chǎng)39座，完成新續建污水處理廠(chǎng)23座，新增處理能力73.53萬(wàn)噸/日。

　　疊加既有污水處理設施，惠州全市共建成城鎮污水廠(chǎng)108座，合計污水處理能力提升至222.03萬(wàn)噸/日。

　　此外，在污染源控制方面，惠州不斷完善打擊工業(yè)企業(yè)偷排行為機制，農村污水處理設施建設也得到加強。截至去年初，全市共摸查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)3208家，其中關(guān)停取締類(lèi)1218家，整合搬遷類(lèi)543家，升級改造類(lèi)1447家。

　　成效：從“初見(jiàn)成效”到“長(cháng)制久清”

　　“選擇在這里安家真值得慶幸，這個(gè)公園成了我們每天散步的大花園?！闭?span style="text-align: justify;">大湖溪瀝岸邊碧道散步、老家河南的老聶夫婦說(shuō)。老聶介紹，來(lái)了惠州很多年，當時(shí)在惠城水口購房就是考慮價(jià)格實(shí)惠，從沒(méi)想過(guò)會(huì )有這么大的公園在附近。

　　在仲愷馬過(guò)渡河河邊，附近小區業(yè)主劉女士直言黑臭水體整治改變了自己的生活?！耙郧?，因為在臭水溝旁，房?jì)r(jià)便宜些，所以選擇了這里?，F在河道一整治，自己住的小區反而成為仲愷最宜居小區之一了?！?/p>

　　不只是在高密度的城市開(kāi)發(fā)區，在河道流經(jīng)的城郊，村民也感受到了水體清澈帶給生活的改變。

　　經(jīng)惠民大道至汝湖鎮，陳塘河蜿蜒而過(guò)，以往的黑臭水體已完全得到改觀(guān)，兩岸的水草也生長(cháng)茂盛?！耙郧暗暮铀勚?zhù)臭，看著(zhù)黑，但現在都變好了，挑河水灌溉、種菜已經(jīng)成為習慣?！痹诤舆吘幼〉年愋沾迕裰毖裕骸耙ㄋN菜，下水撈魚(yú)，要是慢慢能夠恢復到小時(shí)候那樣就更好了?！?/p>

　　黑臭水體變綠岸清流，隨著(zhù)惠州市水污染防治攻堅戰的不斷推進(jìn)，城市黑臭水體正在返清復綠，成為市民群眾新的“親水平臺”。

　　這樣的改變始于四年前。2016年，惠州市住建局公布《惠州市城市建成區黑臭水體清單》。全市4個(gè)建成區一共排查出27條黑臭水體，其中，有8條水體呈現重度黑臭，19條水體為輕度黑臭。

　　2019年，惠州吹響水污染防治攻堅號角，全市上下緊盯整治目標。當年年底，27條黑臭水體全部被監測評估為整治“初見(jiàn)成效”。2020年更進(jìn)一步，真正實(shí)現了“長(cháng)制久清”的目標。

　　“合力攻堅，實(shí)現‘初見(jiàn)成效’不容易，更不容易的則是真正實(shí)現‘長(cháng)制久清’?！被葜菔凶〗ň窒嚓P(guān)負責人介紹，相較于“初見(jiàn)成效”的階段性目標達成，“長(cháng)制久清”更多是要持續保持，意味著(zhù)全市黑臭水體整治管理機制、污水提質(zhì)增效等系統工作要有序推進(jìn)，全市水污染防治攻堅治理要盡快實(shí)現“一盤(pán)棋”。

　　探索：形成全市“一盤(pán)棋”的治水格局

　　“通過(guò)新建管網(wǎng)、新建污水廠(chǎng)等，可以有效補足污染防治的歷史欠賬，但欠賬補足后，如何讓建成的防污設施持續發(fā)揮作用，則需要通過(guò)不斷建章立制來(lái)完善?！北M管27條黑臭水體實(shí)現了“長(cháng)治久清”，但惠州市住建局水務(wù)科科長(cháng)周偉剛直言，更大的壓力還在后頭。

　　他介紹，任何建設工程在使用過(guò)程都會(huì )存在損耗和突發(fā)情況，比如積堵、老化等。與此同時(shí)，部分因強力巡查打擊而關(guān)停的工廠(chǎng)，如果沒(méi)有動(dòng)態(tài)的機制進(jìn)行監管，復排的情況也很容易出現。

　　“‘長(cháng)制久清’不只是一個(gè)階段性任務(wù)，更是一種狀態(tài)?！蓖鯎雌教寡?，這有賴(lài)于治水工作的建章立制，真正形成河長(cháng)領(lǐng)治、上下同治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治、水陸共治的“一盤(pán)棋”治理格局。

　　值得關(guān)注的是，隨著(zhù)全市水污染防治攻堅工作頻出碩果，惠州治水的長(cháng)效機制也正加速形成。

　　針對污水整治的提質(zhì)升級，惠州于2019年出臺了《三年行動(dòng)方案》，制定了全面排查污水管網(wǎng)等設施功能狀況、實(shí)施污水管網(wǎng)病害“診療”與修復、建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統（GIS），全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設、系統提升現有設施收集效能、規范工業(yè)企業(yè)排水管理等重點(diǎn)任務(wù)，計劃經(jīng)過(guò)3年努力，實(shí)現建成區無(wú)生活污水直排口、消除管網(wǎng)空白區、城市生活污水集中收集率顯著(zhù)提高的目標。

　　今年以來(lái)，惠州市住建部門(mén)結合社區治理，創(chuàng )新實(shí)施住宅小區陽(yáng)臺水網(wǎng)納入集污，先后開(kāi)展了江北片區、金山湖片區市政排水管網(wǎng)排查、惠城中心區排水戶(hù)現狀調查、黃塘老舊小區排水管網(wǎng)改造、洗樓行動(dòng)等工作。截至目前，全市已排查污水管網(wǎng)約4650公里（含接戶(hù)支管），清淤及修復病害管網(wǎng)約715公里，洗樓行動(dòng)已完成居民樓宇及商住樓整改共28445棟。

　　在立規建章方面，惠州當前已完成《惠州市城鎮排水與生活污水處理管理辦法》調研，《惠城中心區排水設施養護造價(jià)指標》編制，以及印發(fā)實(shí)施《惠州市水污染防治工作方案》《惠州市排水管渠及泵站管理維護質(zhì)量標準（試行）》等行業(yè)法規，有效健全生活污水應接盡接制度、管網(wǎng)運行維護和新建項目的審批管控等機制，全面提升流域生態(tài)系統保護成效。