“抓住河長(cháng)制湖長(cháng)制，就抓住了治水的‘牛鼻子’”。18日上午，佛山舉行2019年全市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作會(huì )議，部署今年河湖治理重點(diǎn)工作，佛山市委書(shū)記魯毅在會(huì )上指出，要堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　“全域治水”是今年全市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作會(huì )的一大亮點(diǎn)——根據安排，佛山市將在全面推行市、區、鎮（街）、村（居）四級河長(cháng)湖長(cháng)的基礎上，再設立以主干河涌為片區的流域長(cháng)，一共10名，推動(dòng)全流域治理。 

　　明年年底前全面消除黑臭水體

　　佛山市市長(cháng)朱偉在會(huì )上表示，全市自推行河長(cháng)制湖長(cháng)制工作以來(lái)，全市河湖實(shí)現了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，河湖面貌持續改觀(guān)，水環(huán)境狀況持續好轉。

　　據了解，目前全市1306名河長(cháng)和313名湖長(cháng)已經(jīng)全部上崗履職，“見(jiàn)河長(cháng)”“見(jiàn)湖長(cháng)”的目標順利實(shí)現，全市四級河長(cháng)湖長(cháng)體系已初步建立，治水實(shí)現了從部門(mén)分治到部門(mén)聯(lián)治的快速轉變。截至2018年底，全市四級河長(cháng)、湖長(cháng)累計巡河9.2萬(wàn)次。與此同時(shí)，全市1306名河長(cháng)中已有1280名河長(cháng)使用河長(cháng)制APP巡河，巡河記錄超過(guò)5萬(wàn)條，使用率超過(guò)98%，河長(cháng)使用巡河移動(dòng)APP“打卡”、記錄巡河軌跡已是常態(tài)。

　　會(huì )議指出，當前，全市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作已進(jìn)入從“有名”到“有實(shí)”轉變的深水區，進(jìn)入挑重擔子、啃硬骨頭的攻堅階段，亟須集中力量解決老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，高質(zhì)量完成好河湖治理的各項工作任務(wù)。

　　城鄉黑臭水體整治就是當前佛山河湖治理的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)系統治理，佛山城市建成區黑臭水體已大幅減少，但距離全面消除黑臭水體的目標仍有距離。不久前由佛山市委書(shū)記、總河長(cháng)魯毅，市長(cháng)、副總河長(cháng)朱偉共同簽發(fā)的第1號佛山市總河長(cháng)令也指出，要求根據水體黑臭級別，從2018年開(kāi)始分年度、分批次實(shí)施整治，確保在2020年底實(shí)現全面消除黑臭水體的目標。

　　18日的大會(huì )也提出，對于城鄉黑臭水體整治，要優(yōu)先整治城市建成區、中心城區、廣佛跨界區域、順德水道、群眾反映強烈的黑臭水體，各區結合生活污水處理、截污管網(wǎng)建設計劃同步推進(jìn)治理其他黑臭水體。

　　“抓住河長(cháng)制湖長(cháng)制，就抓住了治水的‘牛鼻子’?！濒斠阍跁?huì )上指出，要加強組織保障，壓實(shí)責任形成工作合力，強化督導考核狠抓落實(shí)，確保河長(cháng)制湖長(cháng)制工作取得更大成效。

　　具體而言，就是要在三方面下功夫：在強化水安全保障上下功夫，加強集中式飲用水水源地安全保障達標建設；在推進(jìn)水污染防治上下功夫，推進(jìn)廣佛跨界河流綜合整治和全市主干內河涌“一河一策”治理，全力消除黑臭水體；在實(shí)施水生態(tài)修復上下功夫，高標準建設千里碧道，重點(diǎn)加強全市河心島的生態(tài)修復工作；在加強執法監管上下功夫，堅持“零容忍”“出重拳”，確保水域環(huán)境及河道面貌取得明顯改善。

　　高標準建設環(huán)三龍灣碧道

　　“高標準建設萬(wàn)里碧道工程”已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了2019年廣東省政府工作報告，佛山也緊跟省的步伐，積極推進(jìn)碧道建設，這也是佛山下一階段推動(dòng)河長(cháng)制湖長(cháng)制從“有名”到“有實(shí)”的重要抓手。

　　大會(huì )透露，佛山市目前已經(jīng)申報佛山新城濱河景觀(guān)帶工程為省級試點(diǎn)，并將通過(guò)省級試點(diǎn)的創(chuàng )建，推行“每區一個(gè)市級試點(diǎn)”“每鎮（街）一個(gè)區級試點(diǎn)”，建設1000公里碧道，為全省萬(wàn)里碧道建設提供案例。

　　根據《佛山市千里碧道工程工作方案》（綱要草案），佛山將由市河長(cháng)辦牽頭，聯(lián)合市自然資源局、水利局、住建局等部門(mén)，高起點(diǎn)謀劃編制《佛山市千里碧道建設總體規劃》，制定千里碧道實(shí)施項目庫建設、技術(shù)審查及動(dòng)態(tài)維護管理等政策文件，并在今年年底完成規劃編制工作，以及申報省級示范段的潭洲水道佛山新城至北滘段15公里的建設任務(wù)。值得一提的是，佛山將按照高起點(diǎn)設計、高標準建設的要求推進(jìn)環(huán)三龍灣碧道等重點(diǎn)選段的工程工作。

　　“讓廣東河更美”大行動(dòng)，是全省推行河長(cháng)制湖長(cháng)制及治水的總綱領(lǐng)和重要抓手。圍繞這一行動(dòng)，佛山今年將大力推進(jìn)20項重點(diǎn)民生水利工程建設，加快佛山市沙口水利工程除險加固、滄江水閘建設，再建一批排水防澇設施，完善主要江河防洪體系。強化水利工程運行安全管理，壓實(shí)防汛責任，逐步實(shí)現全市1500余座電排站、水閘智能管理系統全覆蓋，確保水利安全度汛。

　　會(huì )議還指出，佛山要以全面攻堅劣Ⅴ類(lèi)國考斷面行動(dòng)為重點(diǎn)，堅決打好打贏(yíng)碧水攻堅戰，尤其是聚焦廣佛跨界河流國考、省考斷面達標攻堅，重點(diǎn)攻堅鴉崗斷面、和順大橋斷面、橫滘斷面、噉咀斷面等4個(gè)廣佛跨界河流地表水國考、省考斷面污染，確保按時(shí)達標。

　　■延伸

　　從河長(cháng)湖長(cháng)到流域長(cháng)

　　佛山接下來(lái)要怎么做？

　　2019年全市河長(cháng)制湖長(cháng)制工作會(huì )議指出，全市將在全面推行市、區、鎮（街）、村（居）四級河長(cháng)湖長(cháng)的基礎上，再設立以主干河涌為片區的流域長(cháng)，一共10名，推動(dòng)全流域治理。

　　河流是一個(gè)復雜的生態(tài)體系，而治水又是一項跨層級、跨部門(mén)、跨區域的項目，需要構建上下游“一盤(pán)棋”的治水格局。經(jīng)過(guò)多年摸索，“全流域治理”已經(jīng)逐漸成為許多城市治水的首要選擇。近年來(lái)，佛山也在順德區桂畔海以及南海區里水河推行“全流域治理”，將相關(guān)水系整治工程全部“打包”、一同推進(jìn)，并取得了不錯的效果。

　　目前，10位流域長(cháng)已經(jīng)確定，流域范圍也已經(jīng)劃定，這可以視作是佛山推動(dòng)“全流域治理”從點(diǎn)到面展開(kāi)的新進(jìn)程。具體來(lái)看，全市五區均劃定了流域范圍，其中禪城區設立廣佛跨界河流流域長(cháng)、吉利涌流域長(cháng)，南海區設立雅瑤水道流域長(cháng)、里水河流域長(cháng)，順德區設立桂畔海流域長(cháng)、眉蕉河流域長(cháng)，高明區設立高明河流域長(cháng)，三水區設立西南涌流域長(cháng)、漫水河流域長(cháng)和樵北涌流域長(cháng)。

　　這些流域長(cháng)要做什么？18日的大會(huì )指出，各區片區流域長(cháng)要在區總河長(cháng)的領(lǐng)導下，履行片區流域的河長(cháng)職責，負責統籌推進(jìn)主干河涌片區流域內河湖管理保護、水環(huán)境綜合治理等工作；協(xié)調解決上下游、左右岸、干支流、江河交匯處和交界跨界等復雜河湖治理管理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及群眾反映強烈的突出問(wèn)題；研究落實(shí)片區流域整治方案、系統治理措施、推進(jìn)實(shí)施以及人財物等保障事項。

　　隨著(zhù)河長(cháng)制湖長(cháng)制工作在佛山的深入推進(jìn)，各級河長(cháng)對自身的工作也有了更加明確和深刻的認識：河長(cháng)所承擔的，更多的是統籌和責任。由此可見(jiàn)，佛山此次設立流域長(cháng)，其實(shí)就是“加強統籌中的統籌、加強責任中的責任”，讓各個(gè)片區的全流域治理有了一個(gè)牽頭人、協(xié)調人，更好地下好這全域治水的“一盤(pán)棋”。