中央第五環(huán)境保護督察組向廣東省反饋“回頭看”情況時(shí)要求,要以推動(dòng)中央環(huán)境保護督察整改為契機,系統推進(jìn)水污染治理工作,加強飲用水水源地保護力度。
伴隨著(zhù)一聲聲轟隆巨響,在深圳市寶安區,117棟5層、10層不等的房子依次倒地,51881平方米的建筑瞬間變成殘磚斷瓦。為更好更有效地保護石巖水庫飲用水源水質(zhì),寶安區實(shí)施建區以來(lái)最大規模的歷史遺留建筑爆破清拆項目。
筆者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到,2018年廣東省投入約84.24億元,打好飲用水源安全保衛戰。按照生態(tài)環(huán)境部、水利部組織開(kāi)展的專(zhuān)項行動(dòng)的統一部署和要求,截至2018年12月23日,廣東納入2018年考核的925個(gè)水源地環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)全部完成。
問(wèn)題數量最多的市提前一個(gè)多月完成整治
位于中山長(cháng)江水庫旁的怡景假日酒店,已運營(yíng)33年,承擔了中山人美食記憶。中山市政府在中央環(huán)保督察整改中已拆除了酒店貴賓樓。去年11月底,又下定決心徹底關(guān)閉酒店主體大樓。
中山的堅定行動(dòng),在近一年來(lái)全省推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治中并非個(gè)例。廣東2018年需完成整治的水源地環(huán)境問(wèn)題合計925個(gè),約占全國總數6251個(gè)的1/7。
省委、省政府高度重視,多次召開(kāi)會(huì )議部署推進(jìn),省政府對部分整治進(jìn)度落后的地市進(jìn)行預警談話(huà)。
省直有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,強化督查督辦。省政府督查室組織水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作督查,省紀委監委駐生態(tài)環(huán)境廳紀檢監察組對廣州等6市整治問(wèn)題進(jìn)行暗訪(fǎng),省水利廳督促以最嚴格水資源管理制度要求進(jìn)行整改,省交通運輸廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文督促、指導交通穿越水源保護區類(lèi)問(wèn)題整治。省生態(tài)環(huán)境廳將飲用水源地保護列為省級環(huán)保督察重要內容,兩次組織全覆蓋現場(chǎng)督查,并每周在《南方日報》公布各市整治進(jìn)度。
各地黨委、政府負責人更是緊盯目標,全面落實(shí)整改屬地責任。
深圳是全省整治任務(wù)最重的地市,全市需拆除歷史遺留問(wèn)題建筑面積約90萬(wàn)平方米。深圳寶安、龍華、南山等區抽調400多人組成20多支拆遷談判組,實(shí)現保護區內麻布、徑貝等村整村搬遷“創(chuàng )舉”,完成1530棟違法建筑和歷史遺留建筑拆除處置任務(wù)。
汕頭是全省整治問(wèn)題數量最多的地市,共有185個(gè)問(wèn)題列入考核任務(wù)。該市全力推進(jìn)整治,其任務(wù)完成進(jìn)度始終位列全省前列,并最終提前一個(gè)多月全部完成整治任務(wù)。
掛圖作戰 建立項目“銷(xiāo)號制”攻堅
整治925個(gè)問(wèn)題背后是龐大的工作量。全省涉及到項目評估、拆遷賠償的歷史遺留項目400多個(gè),涉及到征地、報批、資金申請等耗時(shí)較長(cháng)的生活面源污染和交通穿越類(lèi)涉及工程建設問(wèn)題300多個(gè)。
為此,廣東建立“銷(xiāo)號制”“項目制”,將925個(gè)問(wèn)題的具體情況、整治措施、完成進(jìn)度、圖像資料等形成具體清單,掛圖作戰,逐個(gè)攻堅、逐個(gè)銷(xiāo)號。
由于51%的水源地問(wèn)題涉及工業(yè)企業(yè),佛山對水源保護區的土地實(shí)施統一征收、連片改造,并實(shí)行“市領(lǐng)導包案督辦制”。一年來(lái),佛山共關(guān)停工業(yè)企業(yè)56家、餐飲單位39家,拆除廠(chǎng)房餐廳等構筑物合計6.5萬(wàn)平方米,累計投入13.54億元。
伴隨著(zhù)電閘按下,汕尾市石奎村污水處理站成功通水試運行。汕尾市以省級環(huán)保督察為契機,于去年11月2日在全省率先實(shí)現問(wèn)題整改“清零”。
各地陸續吹響整治“沖鋒號”。肇慶為3家水上加油站另覓新址;茂名利用高州水庫每月僅7天的供水間隙,無(wú)縫銜接完成水質(zhì)保障工程;云浮云安區僅用46天建成4個(gè)村莊污水處理設施。
截至2018年12月23日,全省在整治中累計投入資金約84.24億元,取締關(guān)閉工業(yè)企業(yè)377家、整治交通穿越問(wèn)題85個(gè),新建截污管網(wǎng)308.2公里,拆除與保護水源無(wú)關(guān)的建筑110.6萬(wàn)平方米,搬遷居民754戶(hù)。
優(yōu)化調供水格局 解決歷史遺留問(wèn)題
清遠市通過(guò)優(yōu)化全市供水格局,不僅從根本上解決了城市供水安全問(wèn)題,也為城市建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間。
1988年清遠撤縣建市時(shí),現有的七星崗水廠(chǎng)就已投入使用。如今七星崗水源保護區里夾在市區兩座北江跨江大橋之間,兩岸也是樓盤(pán)林立。當年的水源保護區早已成為城市中心區域。
清遠市通過(guò)優(yōu)化調整全市供水格局,擇優(yōu)作出取水口上移,新建江南水廠(chǎng)的決定。一年多來(lái),當地政府千方百計籌措資金,積極推進(jìn)新水廠(chǎng)項目建設。
去年12月29日,總投資近9億元的清遠市江南水廠(chǎng)(含管網(wǎng))通水試運行。首期日供水40萬(wàn)噸(遠期80萬(wàn)噸/日)的新水廠(chǎng)投用后,不僅能讓市區群眾喝上清洌甘甜的北江水,而且將徹底解決原有飲用水水源地環(huán)保與城市發(fā)展建設的矛盾。
為保護飲用水源,廣東省在1999—2000年就在全國較早基本劃定了縣級以上集中式飲用水水源保護區。相比國家2007年、2018年兩次發(fā)布的保護區劃分技術(shù)規范,大部分保護區劃定范圍偏大,許多地方供水格局也發(fā)生變化。在上級有關(guān)部門(mén)的指導支持下,廣東依法依規推進(jìn)飲用水水源保護區優(yōu)化調整工作。珠海、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)等市水源保護區調整方案近日獲省政府正式批復。
保護區調整了,水質(zhì)保護卻沒(méi)有降低標準。在省政府批復的文件里,水質(zhì)保護要求依然嚴格而清晰,“仍按原水質(zhì)目標管理,確保水質(zhì)不下降?!迸c此同時(shí),保護區調整后,空間范圍更科學(xué)、優(yōu)化,不僅解決了歷史遺留問(wèn)題,也為新發(fā)展騰出了新空間。
省生態(tài)環(huán)境廳表示,以2018年整治為基礎,我省將進(jìn)一步健全水源地監管長(cháng)效機制,定期開(kāi)展“回頭看”。同時(shí),按照生態(tài)環(huán)境部要求繼續做好縣級飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治。