近年來(lái)，裝修時(shí)陽(yáng)臺坍塌等房屋裝修事故不時(shí)見(jiàn)諸報端。民盟廣東省委會(huì )在今年省政協(xié)會(huì )議上提交提案，建議嚴格執行國家的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。筆者8月31日獨家獲悉，省住建廳近日答復稱(chēng)：將嚴厲打擊交房時(shí)不提供住宅使用說(shuō)明書(shū)行為，并制定全省統一的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》示范文本。

　　該制度未得到有效落實(shí)

　　今年省“兩會(huì )”上，民盟廣東省委會(huì )提交名為《嚴格執行國家〈住宅使用說(shuō)明書(shū)〉制度，保障群眾居住安全》的提案。提案稱(chēng)，由于房子的使用壽命長(cháng)達幾十年，隨著(zhù)二手房交易日漸普遍，不少業(yè)主不清楚自家房屋的承重墻位置、室內暗裝水管布局、走線(xiàn)及各插座允許最大荷載電流等情況，容易引發(fā)安全事故。

　　提案稱(chēng)，早在1998年原建設部（現住建部）就曾發(fā)文規定，明確自1998年9月1日起正式執行《商品住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)制度的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），決定在商品房銷(xiāo)售中推行《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。然而該規定出臺十多年，在我省并未得到有效落實(shí)。

　　提案分析稱(chēng)，《規定》第三條強制要求“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在向用戶(hù)交付銷(xiāo)售的新建商品住宅時(shí)，必須提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》”。但由于《規定》第四條說(shuō)明“《住宅質(zhì)量保證書(shū)》是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對銷(xiāo)售的商品住宅承擔質(zhì)量責任的法律文件”，因而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的重視程度要遠高于《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，絕大多數房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)并未認真按照《規定》要求向業(yè)主提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　　提案表示，為了廣大群眾的居住安全，避免不必要的安全事故和違法違規行為，建議我省有關(guān)部門(mén)落實(shí)住建部相關(guān)文件精神，嚴格執行《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。落實(shí)開(kāi)發(fā)商必須編制《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的要求，將其納入開(kāi)發(fā)商的合同責任內，列為商品房的交易要件，開(kāi)發(fā)商未能提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的，應承擔相應的違約責任。二手房交易時(shí)，業(yè)主應向買(mǎi)家提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　　同時(shí)，建議由住建部門(mén)牽頭編制《住宅使用說(shuō)明書(shū)》范本，并加大宣傳、普及力度。

　　將制定全省統一示范文本

　　省住建廳在答復中介紹，目前東莞、江門(mén)、肇慶、汕頭、潮州、揭陽(yáng)、茂名、湛江、清遠、韶關(guān)等10多個(gè)城市均已由當地住建（房地產(chǎn)）主管部門(mén)制定并使用《住宅使用說(shuō)明書(shū)》范本，并強制要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供給購房者，部分城市還要求購房者簽收。云浮、陽(yáng)江、河源等市把《住宅使用說(shuō)明書(shū)》作為竣工驗收時(shí)的備案要件，并與新版《商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本》一并推廣實(shí)施。

　　不過(guò)省住建廳也坦承，雖然我省高度重視并認真落實(shí)《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度，也取得了一定成效，但根據檢查和抽查情況看，仍有部分開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規定執行《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度；部分市縣的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行印制，內容沒(méi)有完全嚴格按照國家和省的要求，存在缺漏情況。

　　省住建廳表示，下一步將加大督查力度，將《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度的實(shí)施情況納入房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治范圍。已于今年4月印發(fā)了《2017年廣東省規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項整治工作方案》，明確提出要嚴厲打擊并重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向購房人交付商品房時(shí)未提供住宅使用說(shuō)明書(shū)的行為。4月27日至28日，省住建廳負責人帶隊赴揭陽(yáng)等市對《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度的落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督導。

　　下一步，該廳將繼續加大對《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度落實(shí)情況的檢查和抽查力度，要求全省各市特別是廣州等市要對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》情況進(jìn)行全面檢查，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在交付商品房時(shí)未向業(yè)主提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的行為進(jìn)行專(zhuān)項整治，并公開(kāi)曝光一批違法違規企業(yè)。對因未提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》造成嚴重后果的，要依法依規追究其法律責任。

　　同時(shí)，還將加快制定并落實(shí)全省統一的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》示范文本，擬于今年10月至12月組織起草《住宅使用說(shuō)明書(shū)（新版）》初稿，并廣泛征求意見(jiàn)，爭取明年第二季度印發(fā)全省實(shí)施。