“十三五”開(kāi)局以來(lái)，我省水、空氣、土壤三大污染防治戰役加快推進(jìn)。省環(huán)保廳17日通報指出，截至今年9月數據顯示，我省“四河”等重點(diǎn)流域治水攻堅取得初步成效，其中茅洲河、練江干流綜合污染指數同比下降51.4%和29.3%。

　　空氣質(zhì)量方面，在去年首度實(shí)現空氣質(zhì)量全面達標的基礎上，今年1—9月PM2.5、PM10年均濃度分別30微克/立方米和45微克/立方米，均同比下降約10%。國家《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”）的廣東落實(shí)方案將在年底出臺，廣東先行先試的土壤污染防治地方立法《廣東省土壤污染防治條例（草案送審稿）》已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)。此外，建設珠三角綠色發(fā)展示范區、環(huán)保垂管改革、國家環(huán)保實(shí)驗室等一批全局性、突破性的工作也已全面展開(kāi)，“十三五”環(huán)保工作強勢開(kāi)局。

　　將建珠三角綠色發(fā)展示范區指標體系

　　今年9月全省環(huán)境保護工作會(huì )議召開(kāi)當天，省政府與環(huán)保部簽署了部省合作協(xié)議，共同將珠三角地區率先建成國家綠色發(fā)展示范區。據省環(huán)保廳17日介紹，目前，《珠三角綠色發(fā)展示范區建設方案》正在抓緊編制，從綠色空間合理、綠色經(jīng)濟發(fā)達、綠色環(huán)境優(yōu)美、綠色人文繁榮、綠色制度創(chuàng )新五個(gè)方面建設綠色發(fā)展示范區。

　　“將建立珠三角綠色發(fā)展示范區指標體系，改革環(huán)境保護目標責任考核體系”，據省環(huán)保廳負責人透露，將把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，探索建立以生態(tài)價(jià)值為基礎的考核機制。

　　一些全局性、創(chuàng )新性的舉措也正在抓緊推進(jìn)。據悉，我省還將聯(lián)合清華大學(xué)等全球高端人才集聚和科學(xué)技術(shù)原始創(chuàng )新，打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的綠色智庫，僅目前就預計有20多位頂尖院士參與。環(huán)保部門(mén)將近期與人民銀行等簽訂綠色金融協(xié)議，支持污水、垃圾等污染治理等項目。排污權交易二級市場(chǎng)加快建立，排污權今后將可直接買(mǎi)賣(mài)、抵押等。

　　廣東方案已第二輪征求意見(jiàn)

　　今年1—9月全省城市空氣質(zhì)量達標天數比例為92.7%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。今年前10個(gè)月，珠三角有4個(gè)城市居全國74個(gè)主要城市（不含粵東西北城市）空氣質(zhì)量前10名。今年全省集中式供水飲用水水源水質(zhì)達標率99.9%，珠江流域水質(zhì)排在全國七大重點(diǎn)流域前列。近日，省環(huán)保廳通報今年以來(lái)環(huán)境質(zhì)量狀況，表示將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力推進(jìn)打好水、氣、土污染防治三大戰役。

　　大氣方面，滾動(dòng)實(shí)施珠三角清潔空氣行動(dòng)計劃，完成837個(gè)重點(diǎn)行業(yè)空氣污染治理項目?！鞍殡S著(zhù)PM2.5的持續削減，臭氧成為我省的首要污染物?！笔…h(huán)保廳大氣處負責人指出，臭氧污染問(wèn)題的解決，全球都沒(méi)有比較成功的先例，我省率先制定家具等5大行業(yè)持久性有機污染物排放標準，推進(jìn)PM2.5、持久性有機污染物等協(xié)同減排，努力探索國際領(lǐng)先的治理經(jīng)驗。

　　治水是廣東環(huán)保的難點(diǎn)。省環(huán)保廳介紹，環(huán)保部門(mén)等單位正在對2013年出臺的《南粵水更清行動(dòng)計劃》進(jìn)行修編、制定“河長(cháng)制”責任落實(shí)辦法，制定近兩年“治水攻堅方案”，精細化、系統化，強力推進(jìn)治水攻堅。年內將在廣州、佛山和深圳、東莞、惠州兩大片區啟動(dòng)試點(diǎn)，依托農發(fā)行政策性貸款支持，推動(dòng)區域內所有自然村建設污水處理設施，確保所有污水達標排放。此外，探索建立流域生態(tài)補償與污染賠償雙向機制，開(kāi)展了粵桂九洲江、粵閩汀江—韓江、東江流域上下游橫向生態(tài)補償，省內的橫向補償也將以韓江為試點(diǎn)破局。

　　備受矚目的“土十條”廣東落實(shí)方案也將在年底出臺。據環(huán)保部門(mén)介紹，廣東方案已經(jīng)進(jìn)入第二輪征求意見(jiàn)，方案將具有鮮明地方特點(diǎn)，比如開(kāi)展珠三角污染地塊環(huán)境監管試點(diǎn)、探索土壤污染防治市場(chǎng)機制，將土壤環(huán)境質(zhì)量調查細分為農用地土壤環(huán)境詳細調查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境調查和關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)地塊環(huán)境排查。

　　此外，今年農村環(huán)境整治進(jìn)一步加大力度。省環(huán)保廳生態(tài)處負責人介紹，將投入2億多元，在15個(gè)縣堅持整縣推進(jìn)開(kāi)展農村環(huán)境連片綜合整治，帶動(dòng)美麗鄉村建設。

　　力爭明年6月底前完成環(huán)保垂改

　　環(huán)境保護的長(cháng)效管理機制正在建立。今年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。據省環(huán)保廳介紹，我省主動(dòng)改革、先行先試，申請成為了國家省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理體制改革試點(diǎn)省，力爭在2017年6月底前完成省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保垂改試點(diǎn)”）工作。

　　據悉，省委、省政府辦公廳不久前已發(fā)出《關(guān)于成立省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組的通知》，成立由常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，省編辦、省環(huán)保廳等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員的環(huán)保垂改試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，協(xié)調組織相關(guān)試點(diǎn)工作，研究審議改革相關(guān)重要問(wèn)題和意見(jiàn)建議；統籌協(xié)調解決改革試點(diǎn)工作中全局性、跨地區、跨部門(mén)的重大問(wèn)題；指導、督促改革試點(diǎn)工作各項政策措施的組織落實(shí)。

　　此外，廣東還在全國率先出臺了《廣東省環(huán)境保護督察方案（試行）》，并籌備開(kāi)展第一輪督察巡視，落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”和生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導干部責任追究制度。推進(jìn)環(huán)境監測社會(huì )化改革試點(diǎn)工作，公布第一批政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)機構名單；全力推進(jìn)環(huán)評機構脫鉤改制，全省37家環(huán)評機構中全部按時(shí)完成變更改制或注銷(xiāo)工作。

　　強化執法是遏制污染環(huán)境行為的重要手段。省環(huán)保廳還透露，目前，全省有近一半的市成立了環(huán)保警察隊伍，環(huán)保、公安、檢查、法院等常常聯(lián)合執法，我省環(huán)保執法屢屢獲得環(huán)保部點(diǎn)贊，走在全國前列。

　　據統計，今年1—9月，全省共出動(dòng)環(huán)境執法人員64.1萬(wàn)人次，檢查排污企業(yè)26.1萬(wàn)家次，限期整改企業(yè)6300家，關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)1440家，罰沒(méi)金額4.28億元。

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