黑臭河涌整治已經(jīng)成為珠三角的迫切大事。

　　今年是實(shí)施《廣東省水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)廣東“水十條”）的第一年，為按期完成目標任務(wù)，廣東治水再加碼。筆者20日從省環(huán)保廳獲悉，經(jīng)省政府同意，該廳正式印發(fā)《2016年廣東省水污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）

　　據《方案》提出的目標，到2016年底，各地級以上城市、順德區集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩定達標；全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到80.3%，劣Ⅴ類(lèi)比例控制在8.5%以?xún)?；地級以上城市建成區黑臭水體實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。

　　據悉，省政府將于近期與各地級以上市政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，年度考核結果也將向社會(huì )公布。對水質(zhì)未按期達標區域要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。

　　控污??全面取締“十小”項目

　　省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，編制該《方案》是為貫徹落實(shí)國家“水十條”和廣東“水十條”提出的“逐年確定分流域、分區域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標”，深入推進(jìn)我省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標。

　　《方案》共列出七大項重點(diǎn)任務(wù)，包括全面控制污染物排放、加強飲用水源保護、節約保護水資源、強化重點(diǎn)流域綜合整治、加快環(huán)境基礎設施建設、推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治、嚴格環(huán)境執法監管。

　　全面控制污染物排放在重點(diǎn)任務(wù)中位居首位?！斗桨浮诽岢?，2016年底前，各地級以上市要依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”生產(chǎn)項目，并建立長(cháng)效機制防止“回潮”。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項治理方案，新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，并實(shí)施清潔化改造。

　　“也就是說(shuō)，上述十大重點(diǎn)行業(yè)的項目要新建、改建或者擴建，必須要在已有項目上減排同等的污染物排放量，甚至加倍減排。今年上半年，全省已清理取締489家‘十小’企業(yè)?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責人說(shuō)。

　　《方案》還要求各地市要對城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。2016年底前，珠三角區域工業(yè)集聚區未完成設施建設或污水處理設施出水不達標的，一律暫停審批增加水污染物排放的項目。

　　治理??水質(zhì)未按期達標將被督辦

　　加強飲用水源保護和強化重點(diǎn)流域整治是治水與民生最為息息相關(guān)的環(huán)節。

　　省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，我省自2011年以來(lái)地市集中式飲用水源地水質(zhì)一直保持100%達標（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)），而為了實(shí)現廣東“水十條”提出的到2030年實(shí)現高標準穩定達標（達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)或以上）的目標，我省在《方案》中首次提出“實(shí)施水源至水龍頭水質(zhì)全過(guò)程監管”。

　　其中，地方各級政府有關(guān)部門(mén)及供水單位要定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會(huì )公開(kāi)。2016年底前，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。

　　在治理重點(diǎn)流域方面，省環(huán)保部門(mén)也在《方案》中要求，各地級以上市要按要求編制未達標水體的達標方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時(shí)限。

　　其中，廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、東莞、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽(yáng)、云浮等18個(gè)市要按照《2016年各地級以上市重點(diǎn)任務(wù)》的要求編制水體達標方案或污染防治方案報省政府備案。自2016年起，定期向社會(huì )公布工作進(jìn)展情況，對水質(zhì)未按期達標區域要實(shí)施掛牌督辦，必要時(shí)采取區域限批等措施。

　　任務(wù)??12市1區今年消除劣Ⅴ類(lèi)水

　　《方案》還對2016年各地級以上市水質(zhì)控制目標明確了具體指標。其中地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例上，要求深圳和東莞最低達到28.6%，河源、梅州、陽(yáng)江、湛江和順德區則要求達到100%。在地表水劣Ⅴ類(lèi)斷面控制比例上，珠海、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、云浮和順德區要求今年控制在0%，也就是今年底消除地表水劣Ⅴ類(lèi)。而深圳則要求控制在71.4%。

　　據悉，深圳的深圳河、龍崗河、坪山河、觀(guān)瀾河、茅洲河（亦有東莞段）水質(zhì)均為重度污染的劣Ⅴ類(lèi)，省里下達的達標年限分別為2018年和2020年（茅洲河）。

　　淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江（簡(jiǎn)稱(chēng)“六河”）是省人大近年持續督辦的我省治水的重點(diǎn)難點(diǎn)。對此《方案》還提出，六河流域要完成省下達的年度整治目標和任務(wù)。加快推進(jìn)黑臭水體整治，各地級以上市要向社會(huì )公布本地區黑臭水體整治計劃，“一河一策”，分別實(shí)施，有針對性地開(kāi)展整治；珠三角區域和六河流域內各城鎮每年整治一條以上黑臭河涌。

　　鏈接

　　省府將與各地簽治水責任書(shū)

　　各地可合理提高污水處理費

　　“地方政府是水污染防治的責任主體，各地要嚴格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標責任制，以目標倒排工作任務(wù)，細化年度實(shí)施方案，省環(huán)保廳已編制了各地級以上市《水污染防治目標責任書(shū)》?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責人表示。

　　我省將嚴格治水的目標責任考核，參照治氣中簽訂責任狀的經(jīng)驗，《方案》提出，省政府與各地級以上市政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，分解落實(shí)目標任務(wù)，嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，年底對年度目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結果向社會(huì )公布。

　　此外，加大信息公開(kāi)力度，定期公布各地優(yōu)良水體（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)）比例、飲用水源水質(zhì)達標率、重點(diǎn)流域水質(zhì)狀況、城市水體環(huán)境質(zhì)量綜合排名等信息。重點(diǎn)排污單位應依法向社會(huì )公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。

　　在資金保障方面，《方案》提出，加大本級財政投入，從國有土地出讓收益中適當安排治污設施建設資金，積極爭取中央、省相關(guān)專(zhuān)項資金支持，積極推行政府和社會(huì )資本合作（PPP）等市場(chǎng)化投融資模式。

　　省環(huán)保廳介紹，目前，省財政已一次性安排資金20億元，并引入社會(huì )資金，設立廣東環(huán)?；?，擬采用母子基金的架構，總體規模約200億元，其中母基金規模約103億元，主要投向粵東西北地區生活垃圾處理、污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。

　　《方案》還提出各地級以上市修訂城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法，并合理提高征收標準?？h級以上城市應繼續推進(jìn)全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，具備條件的建制鎮也應積極推進(jìn)。據悉，我省已有44個(gè)市縣建立了居民階梯水價(jià)制度。

　　在嚴格環(huán)境執法方面，《方案》要求各地級以上市要逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，列出超標和超總量排放企業(yè)清單。定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單，對超標和超總量的企業(yè)給以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；情節嚴重的，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。