粵連續兩個(gè)“五年規劃”超額減排

全省及各地總量減排年度考核結果出爐，18地市和順德區獲評優(yōu)秀

　　今年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，“十二五”期間我省污染減排成績(jì)單如何？筆者25日從省環(huán)保廳獲悉，經(jīng)省政府同意，2015年主要污染物總量減排考核結果正式公布。經(jīng)環(huán)保部核定，2015年我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2014年分別下降3.82%、4.08%、7.10%、11.16%，均超額完成國家下達給我省的年度減排任務(wù)。

　　至此，我省“十二五”主要污染物總量減排任務(wù)全面超額完成，上述四項主要污染物減排分別完成國家“十二五”下達任務(wù)的141%、113%、130%、146%。這也是我省連續兩個(gè)“五年規劃”超額完成減排任務(wù)。

　　各地級以上市、順德區2015年的減排考核結果亦同時(shí)公布，21個(gè)地級以上市及順德區考核結果均為合格以上。廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、中山、江門(mén)、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮等18個(gè)市和順德區評為優(yōu)秀，潮州、揭陽(yáng)2市評為良好，汕頭市評為合格。

　　變化??優(yōu)秀城市同比增加3個(gè)

　　根據《廣東省“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。

　　“‘十二五’期間省政府與各地級以上市和順德區政府簽訂總量控制責任書(shū)，將國家下達給我省的減排目標分解落實(shí)，各市政府又將減排目標和減排項目分解落實(shí)到縣區和重點(diǎn)排污單位?！笔…h(huán)保廳相關(guān)負責人介紹。在責任明確、層層落實(shí)到位的考核制度下，全省上下高度重視污染減排，各地考核等級普遍有所提高。

　　筆者對比發(fā)現，與2014年相比，考核優(yōu)秀的城市增加了3個(gè)，清遠、云浮從2014年的良好變成優(yōu)秀，汕尾從2014年的合格升至優(yōu)秀；考核良好的城市數量與2014年持平，潮州、揭陽(yáng)從2014年的合格升至良好，汕頭連續3年被評為合格。

　　亮點(diǎn)??全省空氣質(zhì)量全面達標

　　在水環(huán)境方面，“十二五”期間我省大力開(kāi)展重點(diǎn)流域和市內河涌綜合整治，全面推行“河長(cháng)制”，組織開(kāi)展第三方評估，淡水河、石馬河、茅洲河、小東江綜合污染指數均有不同程度下降?！笆濉币詠?lái)全省新增生活污水處理能力615萬(wàn)噸/日，日處理能力累計達2353萬(wàn)噸，連續多年位居全國第一。

　　在空氣質(zhì)量方面，2015年全省空氣質(zhì)量各項污染物全面達標?！笆濉逼陂g我省實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)計劃”，加快推進(jìn)火電、水泥等脫硫脫硝工程建設。全省121臺12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機組已全部取消或不設置脫硫設施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，13臺共計569萬(wàn)千瓦燃煤機組完成“超低排放”改造。全省所有城市建成區均劃定為高污染燃料禁燃區，禁止使用高污染燃料鍋爐。全省累計完成燃煤鍋爐整治項目13277個(gè)。

　　省環(huán)保廳透露，對機動(dòng)車(chē)污染的大頭“黃標車(chē)”，目前我省各地均已劃定黃標車(chē)限行區域，黃標車(chē)限行區面積合計達41790平方公里，占城市建成區面積的75.4%。其中深圳、珠海、佛山、惠州和中山市實(shí)施全區域黃標車(chē)限行。珠三角9市和汕頭、韶關(guān)、梅州、陽(yáng)江、茂名、清遠等15個(gè)市已經(jīng)實(shí)施黃標車(chē)區域限行電子執法。

　　舉措??年底完成“十小”項目取締

　　省環(huán)保廳介紹，“十三五”時(shí)期，我省將按照國家的總體要求，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好水、氣、土污染防治三大戰役，進(jìn)一步深化污染減排。

　　在嚴格控制主要污染物新增量方面，新建項目按照最嚴格的環(huán)保要求建設治污設施。我省將實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，公布未達標企業(yè)名單，實(shí)施限期整改。2016年年底前，各地級以上市、順德區要依法取締所有不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等“十小”生產(chǎn)項目，并建立長(cháng)效機制防止“回潮”。

　　我省還將大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃。2016年年內，全省城鎮生活污水集中處理率達87.5%。推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，2017年年底前基本完成現有污泥處理處置設施達標改造。2016年年底前，珠三角區域依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，其他地區2017年年底前完成。

　　在大氣污染防治上，2017年年底前，全省有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區和珠三角地區有用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區全部實(shí)現集中供熱。繼續推進(jìn)黃標車(chē)淘汰，控制港口和船舶污染，加快實(shí)施珠三角水域船舶控制區制度，推動(dòng)廣州、深圳等重點(diǎn)港口靠港船舶使用岸電和低硫燃油。

　　省環(huán)保廳將加強對減排重點(diǎn)工程的督查督辦，合理調整排污費以及污水處理費、污泥處置費、垃圾處理費等收費標準。

　　■觀(guān)察

　　推動(dòng)綠色發(fā)展，加快轉型升級顯成效

　　經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境效益雙提升

　　經(jīng)濟在增長(cháng)，污染在減少，環(huán)境在改善?！?010年以來(lái)，在GDP年均增長(cháng)8.5%的情況下，全省環(huán)境質(zhì)量總體呈現穩中向好態(tài)勢?！笔…h(huán)境監測專(zhuān)家分析指出。

　　從污染物的變化時(shí)間與趨勢看，減排成效的背后，與我省大力推動(dòng)轉型升級、堅持綠色發(fā)展密不可分。早在2006年上半年，在全國主要污染物排放不降反升的情況下，廣東的二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別下降2.1％、0.9％，在當年上半年我省經(jīng)濟高速增長(cháng)14.4％的同時(shí)，這兩個(gè)環(huán)保硬指標首次出現降勢。省大氣環(huán)境首席專(zhuān)家鐘流舉指出：“2004年到2007年是廣東灰霾的高位震蕩期，此后污染物和灰霾均總體呈降勢。這與我省加大力度推動(dòng)綠色發(fā)展，加快轉型升級的時(shí)點(diǎn)高度吻合?！?/p>

　　污染減排持續推進(jìn)的同時(shí)，污染治理水平大幅提升。最為關(guān)鍵的是，產(chǎn)業(yè)、能源結構調整，經(jīng)濟轉型升級取得明顯成效，使得當初排放開(kāi)始回落的轉折點(diǎn)在“十二五”期末成為真正的環(huán)保拐點(diǎn)，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量與資源環(huán)境效益指數同步提升。

　　然而，我省當前還存在城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)滯后、雨污分流不完善等問(wèn)題，部分城鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低、負荷不足、運行不正常。受天然氣支管網(wǎng)建設不完善影響，小鍋爐淘汰、改造進(jìn)展緩慢。在“十三五”期間，我國對各地主要污染物減排約束指標中，將增加空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量指標。對此，省環(huán)保廳表示，我省將堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好水、氣、土三大戰役，進(jìn)一步深化污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現綠色發(fā)展。