近日，廣東省農業(yè)農村廳、廣東省財政廳印發(fā)《廣東省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法（修訂）》（下稱(chēng)《管理辦法》），從明確中期評估的結果應用，優(yōu)化財政資金撥付審批的方式，細化實(shí)施主體的資格條件，完善實(shí)施主體、產(chǎn)業(yè)園的退出機制等方面提出28條管理辦法，對省級財政補助建設的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理作出相應規定。

　　差異化安排第二批補助資金

　　對于明確中期評估的結果應用，《管理辦法》明確，省級補助資金原則上分兩批次安排撥付，產(chǎn)業(yè)園公布后，省財政按照各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)園平均補助標準的60%安排撥付第一批補助資金，產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始建設后的第二年，省農業(yè)農村廳根據中期評估辦法對各產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展中期評估，根據中期評估結果，差異化安排第二批補助資金。中期評估結論為“通過(guò)”的，繼續安排第二批補助資金；中期評估結論為“不通過(guò)”的，不再安排第二批補助資金。

　　在資金審批與使用方面，《管理辦法》鼓勵用于支持區域公用品牌創(chuàng )建、綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品認證、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、聯(lián)結農戶(hù)的物流電商平臺、建設項目貸款貼息、風(fēng)險補償金、數字農業(yè)、土地流轉、支持聯(lián)農帶農等方面。并明確以財政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項目并參與分紅（簡(jiǎn)稱(chēng)“資產(chǎn)折股量化”）等方式安排的財政資金，占省級補助資金的比例不低于15%（事業(yè)單位除外），并需遵循“保底收益+分紅”等模式，切實(shí)保障“資產(chǎn)性收益率”每年不低于3%，期限不低于5年、不超過(guò)10年。

　　《管理辦法》同時(shí)強調，不得用于建設樓堂館所、牌坊門(mén)樓、亭臺樓閣、停車(chē)場(chǎng)、路燈、市政道路，不得用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支（包括日常成本費用，含農資、非農產(chǎn)品的生產(chǎn)原料等開(kāi)支、職工薪酬及社會(huì )保險費用、臨時(shí)人員勞務(wù)費用、非正常成本費用開(kāi)支）和債務(wù)等一般性支出，不得用于規劃編制、可研報告、項目驗收、監督檢查、內部審計、績(jì)效管理、咨詢(xún)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓等管理費用支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如農機購置補貼、高標準農田建設補貼、“四好農村路”建設等）。

　　細化實(shí)施主體的資格條件

　　《管理辦法》還細化了實(shí)施主體的資格條件，提出調整資金使用方案時(shí)新調整進(jìn)來(lái)的實(shí)施主體需為已登記設立的獨立法人主體，且從事該主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三年以上；具備與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)相匹配的人員、場(chǎng)地、資金、設備設施等資源要素條件；企業(yè)具備履行合同、償還債務(wù)的能力，資產(chǎn)負債率原則上不高于65%；誠信守法經(jīng)營(yíng)，未被列入信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；實(shí)施主體及其關(guān)聯(lián)實(shí)施主體在同一產(chǎn)業(yè)園內累計分配的省級財政資金不得超過(guò)省級財政資金補助總額的50%（符合國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、上市公司或大型國有企業(yè)分配的財政資金額原則上不超過(guò)省級財政資金補助總額三分之二）；同一企業(yè)（單位）已參與2個(gè)以上（不含2個(gè)）在建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的，原則上不作為實(shí)施主體。

　　對于實(shí)施主體、產(chǎn)業(yè)園的退出機制，《管理辦法》進(jìn)行了完善。規定實(shí)施主體出現存在其他違法違規行為等四種情形之一，不得繼續承擔實(shí)施產(chǎn)業(yè)園建設項目，由責任主體組織修改資金使用方案，報送省農業(yè)農村廳和省財政廳備案。

　　規定產(chǎn)業(yè)園出現中期評估結論為不通過(guò)等四種情形之一，由省農業(yè)農村廳按程序報批摘牌，并對外發(fā)布通報。

　　《管理辦法》自2023年12月16日起執行，有效期5年。珠三角自籌資金建設的產(chǎn)業(yè)園，根據實(shí)際情況由各市自行制定資金管理辦法，報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。