近日，省自然資源廳正式印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于加強自然資源要素保障 助力實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》，圍繞“強縣、興鎮、富村”目標要求，提出進(jìn)一步加強縣域國土空間保障、強化用地用海用林用礦要素支撐、推進(jìn)全域土地綜合整治、提升資源利用效率等政策措施。通知自印發(fā)之日起1個(gè)月后施行，有效期5年。

　　在加強國土空間規劃保障方面，通知提出，鼓勵有條件的鄉鎮按照詳細規劃深度編制鎮級國土空間總體規劃；鼓勵在編制鄉鎮國土空間總體規劃時(shí)，一并編制村莊規劃，并同時(shí)報批。同時(shí)，在符合規定程序前提下，57個(gè)縣（市）的鄉鎮國土空間總體規劃可獲優(yōu)先審批；鼓勵各地在鄉鎮國土空間總體規劃和村莊規劃編制中探索“留白”機制，預留一定比例建設用地機動(dòng)指標，用以保障村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設需求。

　　圍繞“強縣”目標要求，廣東將強化對57個(gè)縣（市）的資源要素傾斜支持，實(shí)施用地用林“指標池”制度。圍繞“興鎮、富村”目標要求，廣東鼓勵創(chuàng )新鄉村土地利用方式，支持各地探索點(diǎn)狀用地，用好設施農業(yè)用地政策，保障鄉村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地；鼓勵盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農房，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益；鼓勵農村集體經(jīng)濟組織按照《土地管理法》規定，通過(guò)集體建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，共享資源開(kāi)發(fā)收益和發(fā)展成果。

　　針對試點(diǎn)縣（市）推動(dòng)全域土地綜合整治積極性不高問(wèn)題，廣東鼓勵以鄉鎮為單元實(shí)施全域土地綜合整治項目，項目整體通過(guò)驗收后，省級按照新增耕地面積5：1獎勵該縣（市）新增建設用地計劃指標，單個(gè)項目獎勵指標不超過(guò)1000畝。

　　圍繞低效用地盤(pán)活問(wèn)題，廣東則支持各地在遵循自愿、公平、公開(kāi)原則的前提下，探索實(shí)施“房券”“綠券”制度，具體操作辦法由各地結合實(shí)際制定，以此推動(dòng)全域土地綜合整治，破解土地供需矛盾。同時(shí)，廣東還將建立節約集約用地獎勵機制，從2024年起，按57個(gè)縣（市）創(chuàng )先、進(jìn)位、消薄的不同類(lèi)型，每年對單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積和下降率加權值（各占50%）排名前三的縣（市），分別實(shí)行新增建設用地計劃指標獎勵，進(jìn)一步提高用地效益。

　　此外，廣東將圍繞強化土地一級市場(chǎng)管理要求，加強土地要素統籌保障和調控能力，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施土地儲備新模式。儲備土地的日常管護、前期開(kāi)發(fā)等具體業(yè)務(wù)可由土地儲備機構自行組織開(kāi)展，也可由國有企業(yè)或相關(guān)單位配合實(shí)施。對土地儲備新模式實(shí)施前開(kāi)展的“三舊”改造項目，由各地級以上市根據當地實(shí)際明確新舊政策銜接規則。同時(shí)，在符合公共利益的前提下，支持在城鎮開(kāi)發(fā)邊界內舊村莊改造中依法對集體土地進(jìn)行征收。

　　圍繞推動(dòng)現代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，廣東將支持沿?？h立足本地優(yōu)勢，創(chuàng )建以現代化海洋牧場(chǎng)為重點(diǎn)的省級海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區；支持各地在15米等深線(xiàn)以深至領(lǐng)海線(xiàn)的中遠海海域集中選劃養殖區，實(shí)行整體海域使用論證；推行海域使用立體分層設權，支持現代化海洋牧場(chǎng)與休閑旅游、海上風(fēng)電、海上光伏等用?；顒?dòng)融合發(fā)展。