7月3日，省科技廳發(fā)布了《廣東省科技創(chuàng )新條例（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《條例》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例》以“基礎研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈為主線(xiàn)，從立法層面著(zhù)力構建廣東特色的科技創(chuàng )新體系。

　　明確投入基礎研究的資金占比

　　當前，廣東科技創(chuàng )新仍存在原始創(chuàng )新能力不強等短板，《條例》以專(zhuān)章對基礎研究的定位、投入、機制創(chuàng )新、基金體系等內容予以重點(diǎn)明確。

　　《條例》提出，省人民政府應當加強基礎研究能力建設，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用型基礎研究，將廣東建設成為原始創(chuàng )新重要策源地。

　　在基礎研究投入方面，應建立基礎研究投入穩定支持機制，投入基礎研究的資金應當不低于省級財政科技創(chuàng )新戰略專(zhuān)項資金的三分之一，逐步提高基礎研究經(jīng)費在全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費中的比例。

　　強化基礎研究，探索科學(xué)前沿，離不開(kāi)體制機制創(chuàng )新?！稐l例》提出，聚焦國際前沿、國家重大戰略需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，組織凝練核心科學(xué)問(wèn)題，鼓勵科技人員圍繞非共識、新興和交叉學(xué)科等方向進(jìn)行自由探索；探索賦予科技領(lǐng)軍人才在科研任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)和資源配置等方面自主決策權。

　　在支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面，《條例》明確應推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，促進(jìn)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚；鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng )新管理制度，設立研發(fā)機構，加大研發(fā)投入，引進(jìn)和培養科技人才，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成核心自主知識產(chǎn)權，提高技術(shù)創(chuàng )新能力。

　　為促進(jìn)科技型企業(yè)不斷涌現，《條例》對“科技企業(yè)培育”予以明確，要求強化科技企業(yè)梯次培育機制，制定精準支持措施，培育創(chuàng )新性強成長(cháng)性好的科技型中小企業(yè)、具有核心自主知識產(chǎn)權的高新技術(shù)企業(yè)、具有國際影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　《條例》還要求，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，發(fā)揮技術(shù)攻關(guān)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵其開(kāi)放創(chuàng )新鏈、供應鏈資源和應用場(chǎng)景，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

　　促進(jìn)科研用物資跨境自由流動(dòng)

　　人才是推進(jìn)科技創(chuàng )新、掌握技術(shù)命脈的重要支撐，加強科技人才儲備迫在眉睫。

　　為加強青年科技人才隊伍建設，《條例》明確，財政資金設立的基礎研究基金和科技人才工程中，支持青年科技人員的比例不低于百分之六十。同時(shí)，在省科學(xué)技術(shù)獎勵中設立青年科技創(chuàng )新獎類(lèi)別，鼓勵青年科技人才在科學(xué)研究中取得創(chuàng )新性突破。

　　日前，首批“廣東省十佳技術(shù)經(jīng)紀人”出爐，這是廣東首次舉辦省級的、面向個(gè)人的、針對技術(shù)轉移人才的評選。

　　技術(shù)轉移轉化專(zhuān)業(yè)人才在促成科技商品交易、促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力等過(guò)程中扮演著(zhù)重要角色?！稐l例》提出，鼓勵建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和技術(shù)轉移人才隊伍，設置技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)崗位，建立專(zhuān)業(yè)化、梯度化的技術(shù)轉移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人等技術(shù)轉移人才培養體系。

　　《條例》圍繞“區域與國際科技創(chuàng )新合作”作出了一系列部署，其中，粵港澳大灣區、粵港澳重大創(chuàng )新平臺等是重要內容。

　　2019年以來(lái)，位于南沙的南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室（廣州）向香港分部依托單位香港科技大學(xué)陸續撥付科研資金和建設經(jīng)費等逾1億元，打通了科研資金跨境撥付通道。截至2022年底，廣東全省科研經(jīng)費跨境撥付累計超過(guò)3.7億元。

　　《條例》將這類(lèi)經(jīng)驗予以固化，在財政科研資金過(guò)境港澳使用方面，明確要完善面向港澳的財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高校、科研機構承擔科技計劃項目，支持有條件的地級以上市人民政府財政科研資金過(guò)境撥付。

　　同時(shí)，有條件的地級以上市人民政府應當促進(jìn)科研用物資跨境自由流動(dòng)，探索實(shí)施科研設備、科研樣本、實(shí)驗試劑、耗材等科研用物資清單制管理模式，對清單內科研用物資簡(jiǎn)化報關(guān)單申報、檢疫審批、監管證件管理等。