日前,廣東省教育廳等九部門(mén)印發(fā)《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》),提出“十四五”期間新增33萬(wàn)個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位。到2025年,全省學(xué)前教育毛入園率保持100%以上,公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。鼓勵新建幼兒園設置適當比例的幼兒托班,支持有條件的幼兒園利用現有資源開(kāi)設托班,招收2至3歲幼兒。
鼓勵新建幼兒園設幼兒托班
《計劃》提出,科學(xué)規劃布局幼兒園建設。各地市根據省下達的學(xué)位建設任務(wù),參照城鎮幼兒園千人學(xué)位數不低于40座的標準科學(xué)測算學(xué)位需求,延續編制本地“十四五”期間幼兒園建設專(zhuān)項規劃和分年度實(shí)施計劃,各縣級政府編制分年度專(zhuān)項規劃。各地應將農村學(xué)前教育納入鄉村振興戰略規劃體系,常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園,常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯(lián)合辦園。
落實(shí)專(zhuān)項規劃與國土空間規劃的銜接,保障普惠性幼兒園建設用地空間,確保優(yōu)先建設。城市居住區、異地搬遷安置區應建設與人口規模相適應的配套幼兒園,產(chǎn)權及時(shí)移交當地政府。
到2025年,全省規范化幼兒園比例達95%以上,每個(gè)鄉鎮建有1所以上規范化公辦中心幼兒園,每個(gè)街道設置1所規范化公辦幼兒園,規范化村級幼兒園實(shí)現全覆蓋。加強幼兒園隨班就讀資源教室建設,鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)招收殘疾兒童的具有獨立建制的特殊幼兒園,支持特殊教育學(xué)校學(xué)前部或附設幼兒園。鼓勵新建幼兒園設置適當比例的幼兒托班,支持有條件的幼兒園利用現有資源開(kāi)設托班,招收2至3歲的幼兒。
《計劃》要求,增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加大扶持力度,通過(guò)新建、改擴建、回收、轉制等方式,每年新建、新增一批公辦幼兒園?!笆奈濉逼陂g新增33萬(wàn)個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位,新建、改擴建2500所公辦幼兒園,力爭超過(guò)30%的縣(市、區)通過(guò)縣域學(xué)前教育普及普惠國家督導評估。新建住宅小區按標準配建為公辦幼兒園,扎實(shí)推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園治理。落實(shí)財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策,鼓勵和支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、村集體舉辦公辦幼兒園,所舉辦的公辦幼兒園,經(jīng)教育部門(mén)審批設立且符合條件的,可依法申辦事業(yè)單位法人登記。
同時(shí),積極鼓勵社會(huì )力量辦園,著(zhù)力破解瓶頸難題,調動(dòng)社會(huì )力量興辦幼兒園的積極性,激發(fā)市場(chǎng)活力。
專(zhuān)任教師大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達93%以上
《計劃》提出,健全財政經(jīng)費投入機制。各地市、縣(市、區)政府統籌財力和資源辦好學(xué)前教育,確保學(xué)前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。推動(dòng)縣級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%。鼓勵有條件的地區實(shí)施殘疾兒童1至3年免費學(xué)前教育。健全學(xué)前教育資助制度,切實(shí)保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。
同時(shí),要完善教師培養體系。鼓勵和支持有條件的高等院校開(kāi)設學(xué)前教育專(zhuān)業(yè),擴大培養規模。按照“自愿報名、擇優(yōu)錄取、公費培養、定向從教、限期服務(wù)”原則,每年為粵東粵西粵北地區農村幼兒園公費定向培養一批幼兒園教師。到2025年,幼兒園專(zhuān)任教師大專(zhuān)以上學(xué)歷比例達93%以上,其中珠三角地區和粵東粵西粵北地區分別達到98%和83%。同時(shí),健全教師培訓制度,充分發(fā)揮“雙區”優(yōu)勢,探索開(kāi)放型交流合作平臺,開(kāi)展粵港澳幼兒園教師培訓與交流項目。
《計劃》提出,加強編制和教師待遇保障。加大事業(yè)編制挖潛創(chuàng )新力度并向學(xué)前教育領(lǐng)域適當傾斜,嚴禁擠占、挪用、截留教職工編制和“有編不補”。民辦幼兒園應按照配備標準配足配齊教職工。
加大對校外培訓機構執法檢查力度
近年來(lái),學(xué)前教育教師師德師風(fēng)建設備受關(guān)注?!队媱潯分赋?,對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園,年檢實(shí)行一票否決,對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。對有性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工,不得錄用,在職的應當及時(shí)解聘。
各地要按要求開(kāi)展幼兒園名稱(chēng)規范清理行動(dòng),對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣,包含外語(yǔ)詞、外國國名、地名,使用“雙語(yǔ)”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強調課程特色或帶有宗教色彩的名稱(chēng),以及民辦幼兒園使用公辦學(xué)校名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)等進(jìn)行清理整治。繼續開(kāi)展無(wú)證幼兒園清理整治,徹底根治無(wú)證幼兒園亂象。
同時(shí),加大對校外培訓機構執法檢查力度,對以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發(fā)展規律的培訓,一經(jīng)發(fā)現,嚴肅查處,并追究相關(guān)人員的責任。
《計劃》要求,推動(dòng)學(xué)前教育教研改革。各地市、縣(市、區)配備1名以上專(zhuān)職教研員,每個(gè)鄉鎮(街道)配備1—2名專(zhuān)兼職教研員,形成一支專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化學(xué)前教育教研員隊伍。