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廣東以中央環(huán)保督察整改為契機推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

時(shí)間 : 2022-11-25 10:40:39 來(lái)源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò )版
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  近日,隨著(zhù)韶關(guān)等多地入選第六批生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地,廣東已成功創(chuàng )建8個(gè)國家生態(tài)文明建設示范市、20個(gè)國家生態(tài)文明建設示范縣、7個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地,人與自然和諧共生的生動(dòng)景象在南粵大地不斷上演。

  近年來(lái),廣東以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機,推進(jìn)美麗廣東建設邁出堅實(shí)步伐,全省生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

  5年來(lái),廣東補上歷史欠賬,“十三五”期間各項目標任務(wù)高水平完成,資源集約節約利用水平顯著(zhù)提升,全省單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放強度較2015年分別下降40.6%、40.0%、38.5%和35.0%,碳強度下降22.35%,超額完成國家下達的任務(wù)目標;全省PM2.5年平均濃度降至22微克/立方米,森林覆蓋率提高至58.7%。

  凝聚合力 以高度的政治責任感推動(dòng)整改落實(shí)

  廣東將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標尺,以最堅決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴格的要求、最有力的舉措,不折不扣推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全面落實(shí)到位。

  在廣東,省主要領(lǐng)導帶頭履行“生態(tài)環(huán)境保護第一責任人”職責,擔任省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )第一主任、主任,省污染防治攻堅戰指揮部第一總指揮、總指揮,省第一總河長(cháng)、總河長(cháng),分別掛點(diǎn)中央高度重視、社會(huì )高度關(guān)注、污染最嚴重的茅洲河、練江,每到地方均強調生態(tài)環(huán)境保護工作,帶動(dòng)各級黨委政府切實(shí)擔起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。省人大、省政協(xié)和省紀委監委等將打贏(yíng)污染防治攻堅戰作為立法監督和執法檢查、政治協(xié)商和民主監督以及專(zhuān)責監督的重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)揮統籌協(xié)調作用,建立部門(mén)間預警、通報、會(huì )商機制,聯(lián)合省委督查室、省政府督查室開(kāi)展督導,確保地市整改落實(shí)到位。

  在廣東,從省到地方基層自上而下建立三級生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )和五級河長(cháng)治水體系,各部門(mén)認真落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境保護責任清單,生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”全面壓實(shí)?!邦I(lǐng)導干部率先垂范,堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境保護監察辦公室主任賴(lài)海濱介紹說(shuō)。

  在廣東,各地各有關(guān)部門(mén)主要負責人切實(shí)肩負起第一責任,帶頭深入攻堅一線(xiàn),協(xié)調推動(dòng)各項攻堅任務(wù)落地見(jiàn)效。廣州規定完不成黑臭水體治理主要領(lǐng)導干部不得調整崗位,深圳提出“一切為治水讓路”,汕頭主要領(lǐng)導在練江流域污染最嚴重的臭河涌邊現場(chǎng)駐點(diǎn)辦公,全省上下形成眾志成城的攻堅態(tài)勢。

  由省生態(tài)環(huán)境保護監察辦公室和4個(gè)區域專(zhuān)員辦公室組成的“1+4”生態(tài)環(huán)境保護監察體系,開(kāi)展“點(diǎn)穴式”“突擊式”檢查,不打招呼、不聽(tīng)匯報、直奔現場(chǎng),建立起高效精準的暗訪(fǎng)、隨機抽查工作模式,對群眾反復投訴信訪(fǎng)“老大難”問(wèn)題等重點(diǎn)任務(wù)密集開(kāi)展約談和掛牌督辦,推動(dòng)解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

  廣東將繼續堅持抓緊抓實(shí)綠色高質(zhì)量發(fā)展,持續深入打好污染防治攻堅戰。加快補齊環(huán)境基礎設施短板,扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治,扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加快構建現代環(huán)境治理體系和責任考核體系,深入推進(jìn)綠美廣東行動(dòng)。

  正是思想站位之變,機制行動(dòng)之變,帶來(lái)了生態(tài)面貌之變。

  協(xié)同推進(jìn) 高標準落實(shí)督察整改 助力高質(zhì)量發(fā)展

  作為全國經(jīng)濟和人口第一大省,廣東以全國1.9%的國土面積承載了全國8.9%的人口和10.9%的GDP,主要污染物單位面積排放量是全國平均水平的數倍。

  面對經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境突出矛盾,應該如何破局?

  廣東給出的答案是,通過(guò)有效破解中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出水環(huán)境污染等環(huán)境資源短板問(wèn)題,推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進(jìn)。

  從建立“1+3+N”三級生態(tài)環(huán)境準入清單體系到《中國(廣東)自由貿易試驗區發(fā)展“十四五”規劃》充分銜接“三線(xiàn)一單”成果,廣東以落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控,推動(dòng)國土空間開(kāi)發(fā)和自然資源利用方式轉變。

  從茅洲河的蝶變之路到練江的濯清之路,廣東以實(shí)現江河安瀾、秀水長(cháng)清為目標,有力支撐城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人居環(huán)境改善。

  從“碳達峰十五大行動(dòng)”、《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制的實(shí)施方案》等系列文件發(fā)布到韶關(guān)老工業(yè)城市的生態(tài)發(fā)展嬗變,廣東以碳達峰、碳中和為牽引,加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

  從啃下“硬骨頭”補齊固體廢物處置短板到“無(wú)廢城市”建設取得扎實(shí)進(jìn)展,廣東以源頭防控為重點(diǎn),加快補齊固體廢物治理短板。

  從出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區生態(tài)補償和產(chǎn)業(yè)引導的實(shí)施意見(jiàn)到把“湛江紅樹(shù)林”打造成廣東生態(tài)建設新名片,廣東強化生態(tài)系統保護監管,系統推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護。

  督察整改工作是否到位,評判標準就是人民群眾是否滿(mǎn)意。省生態(tài)環(huán)境保護監察辦公室通過(guò)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾化解攻堅專(zhuān)項行動(dòng),妥善解決一批久拖不決、群眾反映強烈的環(huán)境民生問(wèn)題。

  在練江邊,水清岸綠、魚(yú)翔淺底的場(chǎng)景重現,兩岸不少居民通過(guò)鄉村旅游,種植番石榴、優(yōu)質(zhì)水稻等過(guò)上“靠水吃水”的生活。

  在茅洲河畔,河道沿線(xiàn)成為產(chǎn)業(yè)轉型和城市發(fā)展的“新引擎”。一批批高新技術(shù)企業(yè)相繼入駐、一座座科創(chuàng )與孵化平臺落地扎根,生態(tài)紅利持續釋放。

  一幅人與自然和諧共生的新畫(huà)卷在南粵大地徐徐展開(kāi)。

  著(zhù)眼全局 服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局

  如何高效統籌好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、疫情防控和風(fēng)險防范?在落實(shí)督察整改的同時(shí),廣東推動(dòng)出臺一系列幫企暖企措施,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

  強化重點(diǎn)項目環(huán)評全過(guò)程服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳成立省重點(diǎn)項目和規劃環(huán)評工作專(zhuān)責小組,出臺優(yōu)化重點(diǎn)項目服務(wù)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十項措施,從項目擬建、手續辦理到建設運行,全過(guò)程支持重點(diǎn)項目建設。今年1—8月,共審批151個(gè)項目涉投資總額約3300億元。

  統籌謀劃生態(tài)環(huán)境重大項目實(shí)施。經(jīng)初步梳理,“十四五”時(shí)期全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)項目共1146個(gè),預計總投資3904億元。

  創(chuàng )新優(yōu)化監管服務(wù)方式。開(kāi)展“送法規、送技術(shù)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)等暖企幫企措施,在切實(shí)幫助企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題的同時(shí),推動(dòng)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。指導各市制定完善生態(tài)環(huán)境監督執法正面清單,今年以來(lái)累計納入正面清單的企業(yè)達997家,指導幫扶企業(yè)688家次,實(shí)現對守信者“無(wú)事不擾”,對違法企業(yè)“利劍高懸”。依法對首次違法、危害后果輕微且及時(shí)改正的違法行為免于處罰,共依法減免處罰案件1218宗。

  嚴守生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。統籌抓好生態(tài)環(huán)境疫情防控,開(kāi)發(fā)“醫廢通”微信小程序,推進(jìn)醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì),切實(shí)做到醫療廢物收運處置、環(huán)境監管“兩個(gè)100%”?!笆濉币詠?lái)全省未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴持續三年下降,連續三年實(shí)現涉環(huán)境保護項目“鄰避”規模性群體事件“零發(fā)生”。

  未來(lái),廣東打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板之路行而不輟。

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