開(kāi)學(xué)首日，援藏歸來(lái)的佛山市禪城區環(huán)湖小學(xué)副校長(cháng)李霞履新南海區大瀝鎮泌沖小學(xué)，并開(kāi)展別樣的“開(kāi)學(xué)第一課”活動(dòng)，向學(xué)生講述親歷的援藏故事。以李霞為代表的佛山首批100名優(yōu)秀校長(cháng)和教師，正式奔赴交流學(xué)校，開(kāi)啟區域優(yōu)質(zhì)教育資源的“大循環(huán)”。

　　教師是教育發(fā)展的關(guān)鍵力量。優(yōu)秀校長(cháng)和教師從“學(xué)校人”變成全市基礎教育的“系統人”，是優(yōu)質(zhì)教育資源向相對薄弱區域傾斜延伸的新探索。

　　10年來(lái)，廣東以實(shí)施“強師工程”為抓手，著(zhù)力破解制約教師隊伍建設的突出問(wèn)題，推出“縣管校聘”、挖潛創(chuàng )新加強中小學(xué)教職工管理和深化評價(jià)改革等一系列改革措施，激活教師隊伍“一池春水”，努力打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍。

　　推動(dòng)區域優(yōu)秀教師“大循環(huán)”

　　推動(dòng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，關(guān)鍵在教師。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，廣東優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師資源配置不均衡問(wèn)題逐漸凸顯，一定程度上限制了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升，也影響教師工作積極性，制約基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　2017年12月，廣東出臺《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導意見(jiàn)》，明確破解教師交流輪崗管理體制機制上的阻礙，實(shí)現縣域內教師由“學(xué)校人”向“系統人”轉變，有效促進(jìn)教師隊伍合理有序流動(dòng)，推進(jìn)城鄉教師隊伍一體化發(fā)展。

　　通過(guò)推進(jìn)中小學(xué)教師隊伍縣（區）域內統管統用、合理配置，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！翱h管校聘”改革應聲落地，區域優(yōu)秀教師開(kāi)始流動(dòng)起來(lái)。

　　作為全省第一個(gè)以市為單位全面開(kāi)展“縣管校聘”改革的地區、教育部批準的第二批義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革國家級示范區，韶關(guān)市于2016年4月率先開(kāi)展“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作。

　　一年后，韶關(guān)義務(wù)教育學(xué)校參與交流輪崗校長(cháng)132人、教師2020人，教師交流比例達7.2%?！翱h管校聘”改革推動(dòng)編制使用效率進(jìn)一步提高，當時(shí)韶關(guān)公開(kāi)招聘教師825人，比上一年多招錄119人。

　　劉光雄是韶關(guān)南雄市界址鎮大坊金城希望小學(xué)的一線(xiàn)教師，見(jiàn)證了“縣管校聘”管理改革。韶關(guān)出臺公辦教師“縣管校聘”管理改革后，他主動(dòng)請纓到鄉村小學(xué)擔任教師，負責信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)。從城區名師到山區教師，他不僅帶來(lái)了創(chuàng )新的教學(xué)方式和理念，也為這個(gè)曾經(jīng)教育基礎薄弱的村小注入更多生機活力。

　　“縣域內公辦義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師定期交流輪崗制度進(jìn)一步完善?！笔〗逃龔d有關(guān)負責人介紹，全省深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革以來(lái)，約60.8萬(wàn)名教師參加競聘，有18.42萬(wàn)名校長(cháng)教師參與交流輪崗，其中縣級以上骨干教師占27.95%。

　　火車(chē)快不快，全靠車(chē)頭帶。廣東有更多優(yōu)秀校長(cháng)、教師正在向農村學(xué)?；蚪逃A薄弱學(xué)校有序流動(dòng)。

　　在梅州，中小學(xué)教師每3年要進(jìn)行一次崗位競聘，越來(lái)越多教師在新學(xué)年開(kāi)學(xué)第一周通過(guò)轉崗走上新的學(xué)校和崗位，主動(dòng)挑起重擔，認真做好教學(xué)工作，精神面貌煥然一新。

　　在佛山，名校長(cháng)名教師發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步縮小區域、城鄉、校際、群體之間的教育差距，教師不再偏安一隅，工作積極性主動(dòng)性被激發(fā)出來(lái)。

　　“從教34年，我一直有個(gè)教育夢(mèng)想，就是將學(xué)校建設成孩子們的樂(lè )園、家園?！崩钕汲錆M(mǎn)期待，希望能為更好地促進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　優(yōu)化教職工編制管理

　　激活教師隊伍動(dòng)能，既要實(shí)現存量“大循環(huán)”，也要充分挖掘“新增量”。

　　廣州市白云區為解決學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題，在教學(xué)單位總編制內靈活調配補充幼兒園教師編制，并建立動(dòng)態(tài)補充機制，面向社會(huì )招聘多名在編幼兒園教師，有效推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　近年來(lái)，廣東出臺系列政策文件落實(shí)城鄉統一教職工編制標準要求、推進(jìn)挖潛創(chuàng )新加強教職工管理——

　　探索全省中小學(xué)教職工編制實(shí)行單列管理、專(zhuān)編專(zhuān)用，建立中小學(xué)教職工編制統籌調劑基本制度，落實(shí)地方事業(yè)編制控編基數動(dòng)態(tài)調整；

　　有針對性地完善面向公共教育服務(wù)短板和改革急需的編制保障辦法，要求對年級學(xué)生數達不到標準班額的鄉村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)按照每個(gè)教學(xué)班配備2.4名教職工的標準核定編制，明確適應普通高中新課程改革和高考綜合改革選課走班教學(xué)的需要可結合實(shí)際適當上浮標準核定教職工編制；

　　2021年一次性下達省級統籌周轉空編控制基數，一體推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展、義務(wù)教育結構調整的編制資源配套和中小學(xué)教職工編制全面達標……

　　3年前，青年教師林小戀決定留在湛江市徐聞縣和安鎮北莉小學(xué)教書(shū)，在這個(gè)距離縣城近70公里的邊遠小海島上，繼續完成自己的鄉村教師夢(mèng)，但由于學(xué)校缺編，她在較長(cháng)時(shí)間內未能獲得聘用為學(xué)校在編教師的機會(huì )，對自己的前途感到憂(yōu)慮。正是得益于近年挖潛創(chuàng )新編制政策的支持，徐聞縣及時(shí)為學(xué)校調劑補充了編制，林小戀經(jīng)程序聘為學(xué)校在編教師?！拔医K于留在了自己心儀的學(xué)校！”她說(shuō)。

　　問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。

　　廣東實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革，扎實(shí)推進(jìn)港澳臺居民在內地（大陸）申請中小學(xué)教師資格的政策落地見(jiàn)效。自2016年以來(lái)，全省通過(guò)國家教師資格考試認定中小學(xué)教師資格人數45.2萬(wàn)人，其中港澳臺人員201人，120多萬(wàn)在職中小學(xué)教師完成首次教師資格定期注冊。

　　省教育廳有關(guān)負責人介紹，廣東加快推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認定教師資格改革，2021年共有431名教育類(lèi)研究生及公費師范生通過(guò)師范生職業(yè)能力測試，其中335名當年通過(guò)教師資格認定，進(jìn)一步提升了高等院校培養中小學(xué)教師的質(zhì)量和教師隊伍整體素質(zhì)。

　　深化職稱(chēng)評審改革

　　“新職稱(chēng)改革，讓一線(xiàn)尤其是薄弱地區教師看到了希望，有了盼頭?！闭拷忻ｉL(cháng)工作室主持人陳玉娟發(fā)現，職稱(chēng)改革突出考核教師師德素養、工作績(jì)效等與崗位要求的匹配度，有效帶動(dòng)了學(xué)校教研能力提升。

　　深化職稱(chēng)評審改革，為教師成長(cháng)“松綁”，充分激發(fā)教師隊伍發(fā)展活力。廣東建立健全了分級管理服務(wù)機制，不斷優(yōu)化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度和評價(jià)標準。

　　自廣東啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱(chēng)改革以來(lái)，對不同職級申報的條件要求有增、有減。最大的改革變化是，中小學(xué)教師都可以申報正高級職稱(chēng)，而此前除廣州、深圳、佛山三個(gè)改革試點(diǎn)城市外，中學(xué)老師最高只能申請到副高職稱(chēng)（高級教師），小學(xué)老師最高只能申請到中級職稱(chēng)（小學(xué)高級教師）。

　　正高級教師職稱(chēng)評審權下放至廣州、深圳，副高級及以下職稱(chēng)評審權則分別下放至各地級以上市。職稱(chēng)評審權的下放，不僅進(jìn)一步打通了中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展通道，也推動(dòng)中小學(xué)教師社會(huì )地位和專(zhuān)業(yè)能力的不斷提高。

　　“全省新增中小學(xué)高級教師約6萬(wàn)人，基本解決了長(cháng)期存在的‘評而未聘’問(wèn)題?！庇杏^(guān)察人士指出，影響更為深遠的是，職稱(chēng)改革優(yōu)化了中小學(xué)教師職稱(chēng)制度和評價(jià)標準，加快破除教師評價(jià)“唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。

　　在“放管服”改革中，廣東向高校下放教師職稱(chēng)評審權，做好高校教師職稱(chēng)評審事中事后監管，指導高校完善評審標準，健全評審程序。

　　華南師范大學(xué)對青年人才要求晉升高一級職稱(chēng)，至少須有一年擔任輔導員、班主任等工作經(jīng)歷，側重考核其一線(xiàn)工作經(jīng)驗，引導青年潛心教書(shū)育人。

　　廣州城建職業(yè)學(xué)院不唯文憑看技能，不唯論文看實(shí)績(jì)，不論資歷看貢獻，進(jìn)行教師職稱(chēng)評聘制度改革，建立特聘職務(wù)制度，引導廣大教師將主要精力放在立德樹(shù)人、培養學(xué)生工匠精神、提高學(xué)生技能水平的奮斗上。學(xué)校老師李佛君因指導學(xué)生獲團中央等單位主辦的第十二屆“挑戰杯”中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃競賽全國決賽金獎，被破格晉升為教授。

　　廣東工業(yè)大學(xué)則根據不同類(lèi)型人員崗位特點(diǎn)，設置了常規申報、破格申報、教學(xué)型高級職稱(chēng)申報、初中級認定、委托校外送審等多種晉升方式，為不同類(lèi)型人員職稱(chēng)發(fā)展暢通了渠道。

　　唯改革者勝。廣東教師隊伍建設改革永遠在路上，將進(jìn)一步為教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為辦好人民滿(mǎn)意的教育奠定堅實(shí)的基礎。

　　【數讀】

　　●實(shí)施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度改革，扎實(shí)推進(jìn)港澳臺居民在內地（大陸）申請中小學(xué)教師資格的政策落地見(jiàn)效。自2016年以來(lái)，全省通過(guò)國家教師資格考試認定中小學(xué)教師資格人數45.2萬(wàn)人，其中港澳臺人員201人，120多萬(wàn)在職中小學(xué)教師完成首次教師資格定期注冊。

　　●推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認定教師資格改革，2021年共有431名教育類(lèi)研究生及公費師范生通過(guò)師范生職業(yè)能力測試，其中335名當年通過(guò)教師資格認定。

　　●2016年全面實(shí)施職稱(chēng)制度改革以來(lái)，新增中小學(xué)高級教師約6萬(wàn)人。

　　●全面推進(jìn)縣域內公辦義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)定期交流輪崗，2018年推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革以來(lái)，全省約60.8萬(wàn)名教師參加競聘，有18.42萬(wàn)名校長(cháng)教師參與交流輪崗，其中縣級以上骨干教師占27.95%。