近日，水利部發(fā)布2021年度實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核結果，10個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）考核等級為優(yōu)秀，廣東榜上有名，位列全國第四。這是廣東省繼2019年度后第二次考核獲優(yōu)秀等次，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

　　實(shí)行最嚴格水資源管理制度是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，也是中央統籌規范督查檢查考核以來(lái)目前水利部保留的唯一考核事項。近年來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，廣東全力推動(dòng)最嚴格水資源管理制度落地落實(shí)，水資源剛性約束執行有力，河湖生態(tài)狀況明顯改善，水資源集約節約利用效率明顯提高，行業(yè)監管能力得到不斷發(fā)展，有力保障了全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實(shí)水資源剛性約束 全面推進(jìn)廣東“節水九條”

　　近年來(lái)，廣東從源頭把控和引導，建立健全覆蓋流域與區域、地表與地下的用水總量控制指標體系，以水資源的剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，在保障經(jīng)濟社會(huì )持續高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，全省用水總量得到有效控制。

　　目前，我省累計批復實(shí)施14條跨市、28條跨縣區江河水量分配方案，省內主要江河已基本實(shí)現水量應分盡分，已建立健全省、市、縣三級行政區用水總量管控格局。廣東堅持“調水、節水兩手都要硬”，率先實(shí)施覆蓋全省主要江河的省級流域管理，統籌實(shí)施水量調度及生態(tài)流量管控，充分發(fā)揮水資源最大效益。

　　深入落實(shí)國家節水行動(dòng)，全面推進(jìn)廣東“節水九條”，在保持經(jīng)濟社會(huì )持續高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，廣東省萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量25年間下降九成以上。深圳等城市用水效率走在全國前列。

　　嚴格落實(shí)水資源論證和取水許可管理，“十三五”以來(lái)廣東省共完成3666個(gè)建設項目水資源論證和54項規劃水資源論證，核減不合理取水量超7億立方米。

　　今年上半年，省水利廳還創(chuàng )新執法機制，推行處罰與教育相結合，發(fā)出了首份水行政指導意見(jiàn)書(shū)，改變了“重處罰輕指導”“重法條輕說(shuō)理”等“以罰代管”的慣性思維，取得積極社會(huì )效應。除此之外，省水利廳還自加壓力，推進(jìn)取用水管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，共核查登記河道內和河道外取水口近3.2萬(wàn)個(gè)。2021年查處涉水資源違法案件近200宗，罰款超8000萬(wàn)元。

　　嚴格用水總量、用水效率管控 加快建設取水監測計量體系

　　為建立健全我省水資源剛性約束制度，近日，《廣東省“十四五”用水總量和強度管控方案》正式發(fā)布（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　《方案》要求，到2025年，廣東全省用水總量控制在435億立方米以?xún)?，其中地下水取用水量控制?3.03億立方米以?xún)?，非常規水源利用量不低?億立方米；萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅不低于20%和10%，農田灌溉水有效利用系數不低于0.535?；窘⑴c我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展相適應的科學(xué)、高效的用水總量管控體系。

　　《方案》提出，要嚴格用水總量、用水效率管控。各地級以上市人民政府要建立健全流域與區域、地表與地下等用水總量控制指標體系，將地下水取用水量、非常規水源利用量等用水總量控制指標分解落實(shí)至縣級行政區，將用水總量和強度雙控目標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，嚴控水資源開(kāi)發(fā)利用紅線(xiàn)。各地級以上市人民政府要大力推進(jìn)水資源集約節約利用，將萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值用水量降幅、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅和農田灌溉水有效利用系數等用水效率控制指標分解落實(shí)至縣級行政區，嚴控用水效率紅線(xiàn)。全面落實(shí)國家節水行動(dòng)和廣東“節水九條”，推進(jìn)城市節水減排、工業(yè)節水減污、農業(yè)節水增效。

　　與此同時(shí)，《方案》要求，加快建設取水監測計量體系，全面、準確、及時(shí)掌握取用水情況，提升用水總量控制管理基礎保障能力。實(shí)現取水監測計量全覆蓋，同時(shí)地表水年許可水量50萬(wàn)立方米以上、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的非農業(yè)取水和大中型灌區渠首取水要實(shí)現在線(xiàn)計量，鼓勵有條件的地區擴大在線(xiàn)計量覆蓋范圍。加快推進(jìn)農業(yè)用水計量方法研究和計量設施改造建設，加強農業(yè)取用水管理。

　　統籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇 持續提升水資源智慧管理能力

　　據了解，近年來(lái)廣東全面建立流域和區域相結合的五級河長(cháng)體系，高質(zhì)量規劃建設萬(wàn)里碧道，廣東省河湖長(cháng)制工作已連續4年獲國務(wù)院督查激勵。

　　2021年，廣東新增優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)河道長(cháng)度232公里、生態(tài)岸線(xiàn)1169公里，“河長(cháng)領(lǐng)治、社會(huì )共治”逐漸成為治水新常態(tài)。廣東省累計確定13條省級、84條市縣級重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控目標，逐河實(shí)施監測評估及調度管控，有效發(fā)揮“生態(tài)空間配置”的重要作用。

　　在加強地下水管理與保護方面，廣東確定全省地下水管控指標，多措并舉推進(jìn)湛江市地下水超采區綜合治理，超采區水位逐年穩定回升。2021年末，赤坎、霞山、硇洲島超采區地下水位埋深較年初分別上升3.3米、0.7米和1.6米。

　　在推動(dòng)水資源管理向縱深發(fā)展方面，廣東強化科技引領(lǐng)，加強水資源監控能力建設和信息化應用，目前，已高效完成東江水資源動(dòng)態(tài)管控等廣東智慧水利先行先試任務(wù)，獲水利部中期評估優(yōu)秀等級，同步加強水資源監控體系建設，非農取用水量計量監測率超90%。

　　借助智慧系統，廣東已實(shí)現取水許可電子證照全覆蓋，提前半年完成1.3萬(wàn)余宗取水許可證電子化轉換任務(wù)，大大提升了政務(wù)服務(wù)效能。同時(shí)，通過(guò)建設廣東省水資源管理系統，為最嚴水資源管理制度提供良好的技術(shù)支撐。該系統共匯聚基礎數據26萬(wàn)條、監測數據7億條、業(yè)務(wù)數據1.2億條，月最高訪(fǎng)問(wèn)量達到7.6萬(wàn)人次。

　　目前，廣東還在大力開(kāi)展“網(wǎng)上監督”，定期發(fā)布《廣東省水資源監管信息》，及時(shí)發(fā)現并糾正違規取用水行為，落實(shí)依法治水管水。