“十三五”以來(lái)，我省國土綠化取得較好成效。新一輪機構改革后，林業(yè)內涵、外延發(fā)生變化。林業(yè)部門(mén)統籌森林、濕地、草原保護管理，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，任務(wù)更加艱巨。

　　廣東省《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）梳理七大任務(wù)，涵蓋林長(cháng)巡查制度、智慧林業(yè)、基層基礎建設等底層設計，也包括綠美廣東大行動(dòng)、國家公園建設、生物病害防治、林場(chǎng)改革等重點(diǎn)工作。

　　“林長(cháng)制實(shí)行后，林草工作不光是簡(jiǎn)單地造林、育林、護林，而是作為生態(tài)文明建設大范疇來(lái)抓，將林草納入經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要內容來(lái)抓?！笔×謽I(yè)局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳俊光說(shuō)，全面推行林長(cháng)制，將成為今后一個(gè)時(shí)期森林草原資源保護發(fā)展的重大制度保障和長(cháng)效工作機制。

　　構建五級森林城市建設體系

　　與全面推行五級林長(cháng)制相對應，《實(shí)施意見(jiàn)》提出構建具有廣東特色的五級森林城市建設體系，作為全面實(shí)施綠美廣東大行動(dòng)的一部分。目前，全域創(chuàng )建森林城市已如火如荼開(kāi)展。據介紹，尚在創(chuàng )建國家森林城市的地市，將繼續堅持科學(xué)布局城市森林建設空間，合理安排重點(diǎn)建設任務(wù)，加快建成國家森林城市步伐。已成功“創(chuàng )森”的地市，則進(jìn)一步制定森林城市品質(zhì)提升實(shí)施方案，科學(xué)推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，加快生態(tài)宜居城市建設。另外，森林城市建設還將進(jìn)一步向城鎮和鄉村延伸，扎實(shí)推進(jìn)森林小鎮和森林鄉村建設。

　　其中，已創(chuàng )建成功的珠三角國家森林城市群作為發(fā)展綠核，下一步將實(shí)施高品質(zhì)森林城市群建設，持續擴大城市間的生態(tài)空間，增強生態(tài)走廊互聯(lián)互通，構建大循環(huán)綠色生態(tài)水網(wǎng)，全面釋放示范帶動(dòng)作用?！斑€將助推粵港澳生態(tài)深度合作，全面提升森林城市建設品質(zhì)，促進(jìn)大灣區森林城市群建設由‘綠化’向‘美化’升級?！标惪」饨榻B。

　　從全省各區域看，隨著(zhù)林長(cháng)制全面推行，省林業(yè)部門(mén)將在珠三角地區進(jìn)一步攻克生態(tài)緩沖區綠化薄弱環(huán)節，并提供均等平衡、優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)公共服務(wù)；在沿海經(jīng)濟帶進(jìn)一步開(kāi)展沿海灘涂紅樹(shù)林、基干林帶和縱深防護林建設，加強河口和濱海濕地生態(tài)系統保護修復，維護濕地生態(tài)系統的生物多樣性，構建兼具防災減災和景觀(guān)功能的沿海生態(tài)保護屏障；在北部生態(tài)發(fā)展區進(jìn)一步依托山區連片森林，科學(xué)推進(jìn)石漠化區域保護修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，筑牢粵北綠色生態(tài)安全屏障。

　　整體而言，在林長(cháng)制的制度框架下，綠美廣東大行動(dòng)將主要以組織實(shí)施重要生態(tài)區域建設、森林資源保護管理、碳中和林業(yè)、高品質(zhì)森林生態(tài)產(chǎn)品供給、森林城市群品質(zhì)提升、林業(yè)助力鄉村振興等六項行動(dòng)計劃開(kāi)展工作。

　　聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢防控林業(yè)災害

　　據悉，廣東外來(lái)入侵林業(yè)有害生物達24種，常發(fā)性有害生物50多種，松材線(xiàn)蟲(chóng)病、薇甘菊等近年來(lái)危害較大?！澳壳?，松材線(xiàn)蟲(chóng)病仍在全省19個(gè)市77個(gè)縣629個(gè)鎮發(fā)生，發(fā)生面積443.5萬(wàn)畝。薇甘菊在20個(gè)市發(fā)生83萬(wàn)畝?！毕嚓P(guān)負責人介紹。

　　為此，“十三五”期間，廣東林業(yè)有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災體系初步建成，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下，無(wú)公害防治率達到85%以上，測報準確率達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，全面完成了國家林草局下達的“十三五”防治目標指標任務(wù)。

　　針對突出問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病、薇甘菊防控5年攻堅行動(dòng)。而在防控技術(shù)層面漸趨成熟的前提下，全面推行林長(cháng)制有望在行政層面為災害防治賦能。五級林長(cháng)督導巡查機制有利于強化部門(mén)的配合協(xié)調，推動(dòng)區域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢，實(shí)現數據共享，形成齊抓共管的防控格局。

　　目前我省正處于森林防火特別防護期，控制森林火災發(fā)生率也是《廣東林業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》的重點(diǎn)之一。對此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出堅持森林草原防滅火一體化，落實(shí)地方行政首長(cháng)負責制，完善森林草原防滅火應急預案和演練機制，加強野外火源管控，提升火災綜合防控能力和消防隊伍建設水平。

　　省林業(yè)局相關(guān)負責人介紹，2019—2021年，全省已連續3年實(shí)現清明火情個(gè)位數。隨著(zhù)全省全面推行林長(cháng)制步伐加快，省林業(yè)局正加緊與應急管理部門(mén)協(xié)調，建立健全林業(yè)部門(mén)相關(guān)工作機制。此外，省林業(yè)局正爭取將“陽(yáng)山經(jīng)驗”的推廣應用和鎮村森林防滅火標準化建設工作落實(shí)情況納入落實(shí)各級林長(cháng)森林防火直接責任的重要考核指標。

　　高質(zhì)量建設南嶺國家公園

　　目前，我國正在加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態(tài)系統最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系。

　　其中，南嶺具有生態(tài)系統和生物物種的國家代表性。因此，高質(zhì)量推進(jìn)南嶺國家公園建設，也是《實(shí)施意見(jiàn)》的工作重點(diǎn)之一。目前，南嶺國家公園創(chuàng )建取得突破性進(jìn)展，設立前期材料順利通過(guò)國家預審評估，自然資源部、國家林草局明確將南嶺國家公園納入全國國家公園空間布局方案及相關(guān)“十四五”規劃。

　　以南嶺國家公園建設為主體，自然保護地整合優(yōu)化目前正有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省新建森林公園107個(gè)、濕地公園100個(gè)，新建省級自然保護區2個(gè)，省級以上自然保護區增至80個(gè)，保護類(lèi)型較齊全、保護價(jià)值較高的自然保護地網(wǎng)絡(luò )體系初步形成。經(jīng)整合優(yōu)化，我省自然保護地呈現“兩屏一帶”的空間分布格局，與全省“一核一帶一區”區域協(xié)調發(fā)展格局相適應，自然保護地整合優(yōu)化工作取得了顯著(zhù)成效。

　　“《實(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)，標志著(zhù)廣東省建立以國家公園為主體的自然保護地體系工作全面展開(kāi)?！笔×謽I(yè)局相關(guān)處室負責人表示，下一步將結合全面推進(jìn)林長(cháng)制工作，通過(guò)探索國家公園特許經(jīng)營(yíng)機制，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、森林碳匯監測試點(diǎn)工作。此外，還將建設南嶺國家公園智慧管理平臺，發(fā)揮南嶺森林生態(tài)系統野外科學(xué)觀(guān)測研究站的作用，而南嶺國家公園管理辦法、特許經(jīng)營(yíng)管理辦法、生態(tài)崗位管理辦法等規章制度和管理辦法等也將提前謀劃起草。