11月19日，省人大常委會(huì )召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公布2018年—2020年現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設省級財政專(zhuān)項資金支出績(jì)效第三方評價(jià)報告。該項目共投入省級財政資金75億元，根據報告結果顯示，專(zhuān)項資金支出績(jì)效等級為良，資金支出率為86.6%，項目完成率達84.9%。

　　這是省人大常委會(huì )連續第8年對財政專(zhuān)項資金支出績(jì)效情況組織開(kāi)展第三方評價(jià)。據了解，11月下旬召開(kāi)的省十三屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議，將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于鄉村振興戰略財政專(zhuān)項資金支出績(jì)效情況的報告。

　　資金投入怎樣聯(lián)農帶農？

　　截至去年促進(jìn)就業(yè)約55萬(wàn)人次

　　承擔此次第三方評價(jià)的華南理工大學(xué)政府績(jì)效評價(jià)中心主任鄭方輝介紹，2018年—2020年現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設省級財政資金75億元納入評價(jià)范圍，評價(jià)對象包括省級主管部門(mén)、省級財政資金投入創(chuàng )建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園的責任主體和實(shí)施主體。通過(guò)第三方評價(jià)顯示，該項資金支出績(jì)效得分為86.1分（百分制），等級為良。

　　鄭方輝表示，我省通過(guò)財政體制改革，將資金直接撥付給產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體，加快了財政資金使用進(jìn)度和項目完成進(jìn)度。截至2020年底，省級財政資金支出率為86.6%，項目完成率達84.9%。這使得生產(chǎn)設施裝備水平、基礎設施條件得以提升，壯大了新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，截至2020年，已創(chuàng )建的131個(gè)產(chǎn)業(yè)園中農業(yè)企業(yè)有11696個(gè)，較創(chuàng )建前增長(cháng)17.09%。其中，國家龍頭企業(yè)41家、省級龍頭企業(yè)599家，新型農業(yè)主體呈多元化態(tài)勢。

　　報告同時(shí)指出，資金投入起到了聯(lián)農帶農作用，省農業(yè)農村廳統計數據顯示，截至2020年底，產(chǎn)業(yè)園共聯(lián)結農戶(hù)263.93萬(wàn)人次，促進(jìn)農民就業(yè)54.88萬(wàn)人次，吸引返鄉創(chuàng )業(yè)人員38017人，園區農民人均可支配收入整體水平高出地區平均水平17%。

　　資金監管如何加強？

　　將按建設進(jìn)展分批撥付資金

　　調研發(fā)現，產(chǎn)業(yè)園建設存在一些薄弱短板。報告顯示，省級財政資金直接撥付給各現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體，減少了撥付層級，提高了效率，但實(shí)施主體同時(shí)承擔資金使用管理及資金監管的責任，導致部分資金績(jì)效目標難以落實(shí)，存在資金挪作他用的風(fēng)險。下一步如何提升監管力度，突出財政資金的績(jì)效導向？

　　省財政廳二級巡視員云峰回應稱(chēng)，將按照新一輪省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設要求，運用第三方績(jì)效評價(jià)結果，修改完善資金管理辦法，加強事中跟蹤和中期評估，將產(chǎn)業(yè)建設推進(jìn)情況與后續財政補助掛鉤。

　　“考慮到產(chǎn)業(yè)園建設周期較長(cháng)，資金需分年度使用，新一輪產(chǎn)業(yè)園將采取分批撥付資金的做法，將第一年度資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體，后續根據各產(chǎn)業(yè)園建設進(jìn)展情況再確定撥付資金?！痹品逭f(shuō)，針對建設進(jìn)度慢或未落實(shí)績(jì)效目標的，將緩撥甚至減撥資金，督促產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體落實(shí)責任。

　　如何優(yōu)化財政資金投向？

　　安排6%資金用于數字農業(yè)

　　報告指出，目前省級財政資金“補短板、強弱項”等引導作用不夠顯著(zhù)，用于購買(mǎi)設備和廠(chǎng)房建設的資金多，用于技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的較少。下一步，如何優(yōu)化財政資金投向，把錢(qián)用到“刀刃”上？

　　省農業(yè)農村廳二級巡視員梁友強回應稱(chēng)，加工流通是我省現代農業(yè)發(fā)展的最大短板，因此用于支持補助農產(chǎn)品加工設備和農業(yè)基礎設施建設方面的資金比例相對較大。經(jīng)過(guò)3年建設，短板初步補齊。

　　梁友強介紹，下一步將細化資金適用范圍，計劃明確安排15%的省級財政資金折股量化聯(lián)農帶農，通過(guò)股份合作、訂單農業(yè)、“土地流轉+保底分紅”等方式結成緊密合作關(guān)系，帶動(dòng)農民分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。同時(shí)，計劃安排6%的資金用于數字農業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)園信息化水平；計劃安排2.5%的資金用于科技支撐項目，提升產(chǎn)業(yè)園科技含量。

　　今后，省農業(yè)農村廳還計劃提高立項條件，例如特色產(chǎn)業(yè)園需滿(mǎn)足種植業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)園種植面積5萬(wàn)畝以上，生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量50萬(wàn)頭以上，家禽產(chǎn)業(yè)園年出欄量1000萬(wàn)羽以上，立項條件均比第一輪有較大提高。

　　此外，梁友強表示，還將發(fā)揮廣東金融支農聯(lián)盟作用，撬動(dòng)金融資本投資產(chǎn)業(yè)園建設。目前，省農業(yè)農村廳與廣東股權交易中心建立了廣東省農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展板，推出產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項優(yōu)惠信貸產(chǎn)品超13類(lèi)，為企業(yè)提供更多金融服務(wù)。