1月24日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議開(kāi)幕，公布了2021年省政府十件民生實(shí)事。促進(jìn)普惠性學(xué)前教育擴學(xué)位、提質(zhì)量，位列十件民生實(shí)事之首。

　　十件民生實(shí)事，件件關(guān)乎百姓福祉。上一年的省政府十件民生實(shí)事，學(xué)前教育同樣名列第一，要求新增公辦幼兒園學(xué)位100萬(wàn)個(gè)，實(shí)現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標。

　　學(xué)前教育，為何連續兩次成為十件民生實(shí)事之首？背后有何深意？

　　甜蜜的“負擔”

　　我省人口持續增加，說(shuō)明區域吸引力在增強。但對城市公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，則是甜蜜的“負擔”。

　　據2018年1月省教育廳的預測，2017年底全省學(xué)前教育在園幼兒441萬(wàn)人，預計2018年底達到461萬(wàn)人、2019年498萬(wàn)人，2020年519萬(wàn)人。

　　按照這個(gè)增長(cháng)速度，全省學(xué)前教育每年要增加20萬(wàn)個(gè)學(xué)位，但在2019年有一撥“二孩”潮入園的小高峰，需要增加30萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育的學(xué)位，可見(jiàn)入園需求和供給不平衡。

　　學(xué)前教育學(xué)位缺口很大，這是不爭的事實(shí)。那么，如何讓適齡兒童有園上、上好園？三年前，廣東開(kāi)始行動(dòng)了。

　　2018年7月，省政府辦公廳下發(fā)《促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》，明確到2020年公辦幼兒園在園幼兒數占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達到80%以上。

　　這一目標，同樣寫(xiě)進(jìn)了2020年省政府十件民生實(shí)事。

　　據省教育廳統計，2020年全省新增公辦幼兒園學(xué)位109.45萬(wàn)個(gè)，公辦園在園幼兒占比達51.39%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達86.61%。

　　學(xué)位攻堅戰

　　廣東一年增加100多萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位，是怎么做到的？并非易事。

　　學(xué)前教育不是義務(wù)教育。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，學(xué)前教育學(xué)位需求旺盛，大量民間資本進(jìn)入，造成民辦園比例遠高于公辦園。

　　公辦幼兒園在園幼兒數占比要達到50%以上，怎么辦？全省各地八仙過(guò)海，整合盤(pán)活資源，新建改建擴建一批公辦幼兒園，不斷擴充公辦學(xué)前教育資源。

　　在廣州，全國率先試點(diǎn)“多規合一”，保障教育用地。據不完全統計，近四年已建設移交居住區教育配套設施349所。

　　在深圳，財政投入大幅度增長(cháng)。全市財政公共預算學(xué)前教育投入從2018年初的20.79億元，增至2020年年初的72.14億元。

　　除了增加公辦學(xué)位供給之外，還要重點(diǎn)推進(jìn)民辦幼兒園轉公辦、轉普惠。

　　在佛山，財政投入引導激勵普惠園發(fā)展，為普惠園提供財政保障。

　　在東莞，以公辦園為龍頭成立幼教集團、與民辦園合作設置公辦班、購買(mǎi)民辦學(xué)位、補貼轄區適齡幼兒入讀民辦園等創(chuàng )新方式，不斷探索增加公益普惠性資源。

　　在珠海，一些普惠性民辦幼兒園中設立“公辦幼兒園辦學(xué)點(diǎn)”，不斷提升民辦幼兒園辦園質(zhì)量。

　　多措并舉，廣東啃下學(xué)前教育這塊“硬骨頭”，優(yōu)質(zhì)資源供給實(shí)現量和質(zhì)的同步提升。

　　民生民心工程解難題

　　無(wú)法回避，實(shí)現普惠性學(xué)前教育擴學(xué)位、提質(zhì)量，還須解決幾大難題。

　　——新建公辦園后，如何實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

　　廣東各地新建一批公辦園，正在積極探索優(yōu)化幼兒園成本分擔機制，增加財政投入的同時(shí)核準收費標準，為公辦園發(fā)展提供經(jīng)費保障，努力實(shí)現辦一所、優(yōu)一所。

　　——購買(mǎi)學(xué)位提供的公辦學(xué)位、普惠學(xué)位，如何實(shí)現“同價(jià)同質(zhì)”？

　　廣東各地普惠性民辦園與公辦園“同價(jià)同質(zhì)"的目標未達成。要通過(guò)公辦園輻射帶動(dòng)、落實(shí)辦園標準和管理標準、建立質(zhì)量評價(jià)和激勵體系等多種方式，推進(jìn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化。

　　——優(yōu)質(zhì)幼教師資匱乏，如何破解學(xué)前教育師資難題？

　　在公辦園擴容、民辦園轉制的過(guò)程中，要解決如何落實(shí)教師編制、保障非在編教師待遇保障、打通幼師發(fā)展晉升渠道等難題。部分地方正探索出適量合理增加公辦幼兒園教師編制的方式，為新建公辦園提供2-3個(gè)編制保障管理人員素質(zhì)，促進(jìn)穩定發(fā)展。