近日，省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局出臺了《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），創(chuàng )新政策首次將超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生、見(jiàn)習人員、村居兩委人員、家政服務(wù)機構從業(yè)的家政人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、從事公益活動(dòng)的志愿者等未建立勞動(dòng)關(guān)系特定人員納入了工傷保險參保范圍，這些人群可由所在從業(yè)單位（組織）自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員可按規定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇。這項政策預計惠及人群超過(guò)300萬(wàn)人，將從今年4月1日起實(shí)施。

　　廣東全省工傷保險參保人數超過(guò)3800萬(wàn)人，占全國約1/7，居全國首位。非勞動(dòng)關(guān)系人員并不屬于《工傷保險條例》適用范圍，但是其工傷保障需求較為迫切，因此廣東省出臺《辦法》創(chuàng )新解決該問(wèn)題。與其他省份相比，廣東省《辦法》的適用范圍更寬、制度模式更靈活。

　　8類(lèi)非勞動(dòng)關(guān)系人員受益

　　根據《辦法》，有8類(lèi)特定人員可享受這項政策。主要包括在從業(yè)單位工作的超過(guò)法定退休年齡人員（包括未享受職工養老保險待遇人員和退休返聘人員）、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實(shí)習學(xué)生（包括簽訂三方實(shí)習協(xié)議或自行聯(lián)系實(shí)習單位的實(shí)習學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）、單位見(jiàn)習人員，以及在家政服務(wù)機構從業(yè)的家政服務(wù)人員等未建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（簡(jiǎn)稱(chēng)從業(yè)人員）。

　　此外，《辦法》將村（社區）兩委人員，提供網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)、快遞勞務(wù)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，依法組建的志愿服務(wù)組織招募從事特定公益活動(dòng)（應急救援、公共衛生防控、大型活動(dòng)等）的志愿者等特定人員也納入了參保對象范圍。

　　在《辦法》試行期間，可根據評估情況動(dòng)態(tài)調整適用的參保對象范圍。據了解，國家將開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為與國家相關(guān)試點(diǎn)銜接，對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問(wèn)題，《辦法》明確國家出臺相應規定后將從其規定。

　　從業(yè)單位可自愿選擇為特定人員單項參加工傷保險

　　根據《社會(huì )保險法》規定，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工實(shí)行“五險統征”的參保模式。鑒于單位從業(yè)的超齡勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生等特定人員未與從業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系，《辦法》規定從業(yè)單位可按“自愿參?！痹瓌t選擇為未建立勞動(dòng)關(guān)系的上述從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。也就是說(shuō)，非勞動(dòng)關(guān)系特定人員并未要求“五險統征”，從業(yè)單位可自愿選擇為其單項參加工傷保險，參保人員按規定享受工傷保險待遇。

　　同時(shí)《辦法》明確，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工和事業(yè)單位工作人員等應當依法參加社會(huì )保險，不屬于單項參加工傷保險人員范圍。用人單位也不得將應依法參加社會(huì )保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。