走進(jìn)佛山順德杏壇鎮康寶·華騰廚電城百變示范空間，一臺承重10噸的電梯格外引人注目。叉車(chē)、貨車(chē)可以開(kāi)進(jìn)電梯，直達每一層，實(shí)現客、貨車(chē)分流。到2021年，廚電城153畝土地上的破敗廠(chǎng)房將變身15棟配套齊全的標準廠(chǎng)房，打造集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的高標準綠色智造產(chǎn)業(yè)新城。

　　“蹚出一條荊棘路，闖出一片新天地?！边@樣的蛻變在佛山順德遍地開(kāi)花——通過(guò)加快舊改、村改，未來(lái)順德還將打造十大超千畝現代化主題產(chǎn)業(yè)園。據12月14日召開(kāi)的全省村鎮工業(yè)集聚區升級改造暨“三舊”改造現場(chǎng)工作會(huì )消息，2008年至今年11月底，廣東已在“三舊”改造中累計投入1.87萬(wàn)億元；其中，社會(huì )投資占比超八成，是推動(dòng)“三舊”改造的主力軍。接下來(lái)，我省將以“工改工”為主攻方向，充分發(fā)揮“政府+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)效應，加快推進(jìn)村鎮工業(yè)集聚區升級改造。

　　社會(huì )投資成為主力軍

　　在順德（北滘）機器人小鎮產(chǎn)業(yè)園展示館內，陳舊的生產(chǎn)設備展品，墻上的舊廠(chǎng)房圖片，與園區規劃的全新面貌形成強烈對比，村級工業(yè)園改造在這片土地上變了場(chǎng)“魔法”。

　　“三舊”改造是廣東省政府與自然資源部合作共建節約集約用地示范省的重要內容，也是提升我省土地資源保障能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。自2008年到今年11月底，我省“三舊”改造工作已取得一系列成效——

　　全省累計實(shí)施改造面積91.24萬(wàn)畝，節約土地22.39萬(wàn)畝。今年1至11月底，全省新增實(shí)施村鎮工業(yè)集聚區升級改造面積2萬(wàn)畝，有效增加了建設用地供給。

　　為此，全省累計投入改造資金1.87萬(wàn)億元，約占同期固定資產(chǎn)投資的5%；社會(huì )投資占86.9%，成為推動(dòng)“三舊”改造的主力軍。

　　此外，全省通過(guò)改造完成產(chǎn)業(yè)結構調整項目4876個(gè)，占改造項目總數的54.46%，投資超億元項目1589個(gè)，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)騰出了用地空間。

　　值得關(guān)注的是，通過(guò)舊村莊改造，村集體、村民的收入還得到了提升——全省累計完成舊村莊改造面積20萬(wàn)畝。實(shí)施改造后，村集體收入約為改造前的3.3倍?！斑^(guò)去單純靠出租土地獲取收入，租金并不高；如今通過(guò)村改，建成高標準廠(chǎng)房再出租，租金實(shí)現了成倍增長(cháng)?！痹诜鹕巾樀慢埥?，新華西村連李村小組組長(cháng)、日成織帶有限公司董事長(cháng)李樟添介紹。

　　“政府+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)

　　省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)陳光榮指出，我省將“三舊”改造成效與新增建設用地指標相掛鉤，2018和2019年，省對珠三角城市不再下達普通新增建設用地指標，珠三角城市必須通過(guò)“三舊”改造來(lái)獲取用地指標獎勵。

　　今年國家全面改革土地利用計劃管理方式，實(shí)行“土地要素跟著(zhù)項目走”和“增存掛鉤”，我省仍然保留對“三舊”改造的獎勵指標。

　　據悉，作為“三舊”改造的延伸與擴展，村鎮工業(yè)集聚區升級改造將在今后作為一項重點(diǎn)工作推進(jìn)。但目前仍有一些問(wèn)題亟待解決。比如，村鎮工業(yè)集聚區升級改造尤其是“工改工”，與“工業(yè)改商業(yè)”“工業(yè)改住宅”相比，成本高、回報慢，市場(chǎng)參與動(dòng)力不強。

　　針對這些問(wèn)題，省自然資源廳提出要依托“三舊”改造工作基礎，繼續加強政策供給和壓力傳導，以“工改工”為主攻方向，充分發(fā)揮“政府+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)效應，加快推進(jìn)村鎮工業(yè)集聚區升級改造。

　　接下來(lái)，我省將扎實(shí)推進(jìn)村鎮工業(yè)集聚區升級改造攻堅戰，攻堅戰三年行動(dòng)方案也有望于近期出臺。同時(shí)，繼續爭取國家政策支持。根據珠三角地區工業(yè)發(fā)展需求，研究制定推進(jìn)大灣區存量工業(yè)用地盤(pán)活利用試點(diǎn)工作方案，按程序報國家批準，爭取國家賦予廣東更多政策利好，以推動(dòng)升級改造工作更好更快開(kāi)展。