據省住房和城鄉建設廳消息,通過(guò)深化工程建設項目審批制度改革,全省住建領(lǐng)域企業(yè)復工復產(chǎn)加快。
截至3月23日,全省已有15746個(gè)建筑工地復工,復工率達到85.4%,其中包括疫情防控、城市運行、基本民生等在內的4184項省市重點(diǎn)房屋市政項目,已復工3891項,重點(diǎn)工程復工率達到93%。
多措施提升工程建設項目審批效率
此前,全省不少建筑企業(yè)受疫情影響較大。在廣東發(fā)布的《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產(chǎn)的若干政策措施》的基礎上,省住房城鄉建設廳發(fā)布10項惠企措施,做好人員返崗服務(wù),保障防護物資、建筑材料供應,并加強財政“護航”,為建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
同時(shí),省工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室要求,各地通過(guò)多項改革措施幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。一方面加快完善工程建設項目審批管理系統,做好各平臺互聯(lián)互通,發(fā)揮工程建設項目審批系統線(xiàn)上審批優(yōu)勢,推行工程建設項目“不見(jiàn)面”審批,實(shí)行“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。
同時(shí)實(shí)行“預約辦”和鼓勵“就近辦”,對一些確需到實(shí)體大廳現場(chǎng)辦理的工程建設項目審批事項,通過(guò)網(wǎng)上、電話(huà)、郵件等方式“預約辦”,并鼓勵有條件的地區實(shí)行“就近辦”。
還特別要求大力實(shí)施審批告知承諾制。對實(shí)行告知承諾制審批的事項,其承諾書(shū)約定提交材料的限期原則上可在疫情結束后進(jìn)行補交。
另外,對于疫情防控特殊項目要做好服務(wù)保障,如防疫所需的公共衛生服務(wù)用房及其配套設施等特殊工程建設項目,實(shí)行特事特辦、主動(dòng)服務(wù),通過(guò)建立一站式全鏈條并聯(lián)審批和限時(shí)辦結的審批綠色通道。
精簡(jiǎn)審批流程保障重大項目開(kāi)工
工程建設項目審批改革要求,通過(guò)多措施精簡(jiǎn)全流程審批事項、優(yōu)化審批流程、減少材料清單、最終壓縮時(shí)間。而此次恰逢疫情影響,這樣的精簡(jiǎn)顯得更為迫切,全省多個(gè)地市針對性提出創(chuàng )新舉措。
在珠海市,對疫情防控急需使用的土地,可按符合規劃先行使用。而其中對選址有特殊要求,確需占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的,視作重大項目允許占用,并暫時(shí)取消永久基本農田占用和補劃實(shí)地踏勘等戶(hù)外要求;而需永久性用地的,疫情解除后6個(gè)月內,根據用地實(shí)際補辦相關(guān)用地和規劃手續。
茂名市則加快疫情防控應急和工復產(chǎn)急需審批的辦理,涉及多部門(mén)審批的,對于“鈞明城項目”、“大發(fā)塘村拆遷及安置房建設項目”“藍光雍錦半島項目”“茂名保利天環(huán)項目”等大項目的施工許可,從收件到發(fā)證僅用時(shí)1天。
韶關(guān)市對因疫情影響的建設項目,辦理建設工程規劃許可實(shí)行“告知承諾制”,并安排專(zhuān)人提前介入項目方案審查。江門(mén)市支持疫情防控建設項目先行使用土地,充分保障疫情防控項目用地指標,實(shí)行報批材料“容缺受理”機制。
此次疫情期間,多個(gè)地市也建立并完善工程建設項目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度,推出審批網(wǎng)上辦,避免人群聚集,提升審批效率。
佛山市依托工程建設項目審批管理一體化平臺,所有項目的申報、審批、技術(shù)審查實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理,建設單位只需填寫(xiě)“一張表單”、提交“一套材料”,1月26日至3月12日,共計249宗工程建設項目網(wǎng)上無(wú)紙化申報。
而在惠州,受疫情和交通管制等影響,多個(gè)工程建設項目工作人員無(wú)法按時(shí)返崗,嚴重影響審批。由此以“云辦公”、方式組織開(kāi)展審批。2月12日,惠東縣白花鎮新材料產(chǎn)業(yè)園規劃建設指揮部召開(kāi)遠程視頻會(huì )議,召集來(lái)自北京、廣州、深圳的技術(shù)團隊,研究產(chǎn)業(yè)園規劃,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園巖溶和地質(zhì)勘察、地震安全性評價(jià)等。
優(yōu)化審批服務(wù)便利企業(yè)辦理
各項改革措施之外,多個(gè)地市也在疫情期間優(yōu)化審批服務(wù)。目前各地不斷完善工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口,做好與城市工程建設項目審批管理系統線(xiàn)上線(xiàn)下融合,基本實(shí)現了“一網(wǎng)通辦”,并建立完善綠色審批通道,還不斷推行代辦等創(chuàng )新服務(wù)。
佛山市配置工程項目代辦人員33名為95個(gè)重點(diǎn)項目提供服務(wù);中山市鎮兩級行政服務(wù)中心提供“周末不休”服務(wù),為重點(diǎn)企業(yè)項目、建設項目等提供全流程審批報建工作無(wú)償導辦代辦服務(wù)。潮州市潮安區也設立委托代辦服務(wù)區,并派專(zhuān)人為涉及生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目提供前期服務(wù)。另外,珠海、韶關(guān)等地市組織黨員干部對接重點(diǎn)工程建設項目,送政策、送服務(wù)、協(xié)調防護物資等。
而數字廣東公司負責省級和大部分城市工程建設項目審批管理系統的開(kāi)發(fā)建設和運維,疫情期間提供“7×24小時(shí)”安全運維、系統操作答疑和業(yè)務(wù)數據上報等,保障工程建設項目審批管理系統正常運行。
另外,各地也采取承諾制等方式,盡可能簡(jiǎn)化企業(yè)復工復產(chǎn)手續。目前,全省各地建筑施工企業(yè)基本實(shí)現“復工申請日結日清”,即當天申請、當天辦理、當天備案、當天復工,并對防疫措施到位、積極履約復工的施工企業(yè)給予信用加分等獎勵。如深圳市實(shí)行“先復工、再核查”,企業(yè)做好防疫準備,達到復工條件并提交備案表和承諾書(shū)后,即自行組織復工復產(chǎn),政府相關(guān)部門(mén)適時(shí)上門(mén)檢查防疫措施落實(shí)情況。珠海市提供24小時(shí)政策咨詢(xún)和解答服務(wù),協(xié)助處理企業(yè)復工復產(chǎn)訴求達2000多個(gè)。梅州市則出臺相關(guān)暖企措施,從緩交住宅專(zhuān)項維修資金和放寬預售監管資金留存比例、增加提取次數等方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。