廣東共有產(chǎn)權住房政策公開(kāi)征求意見(jiàn)的報道刊登后，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。參與《關(guān)于推進(jìn)共有產(chǎn)權住房發(fā)展的指導意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿起草工作的省住房政策研究中心副主任陳洋博士向記者表示，共有產(chǎn)權住房是近年來(lái)我國在推進(jìn)住房供給側結構性改革、完善住房供應體系方面，最為重要的政策性住房創(chuàng )新品種。該意見(jiàn)作為廣東推進(jìn)共有產(chǎn)權住房工作的省級指導意見(jiàn)，既貫徹落實(shí)了國家的決策部署，又能結合廣東實(shí)際，未來(lái)將有力推動(dòng)我省住房保障體系建設工作邁上新臺階。

　　9月12日，省住房和城鄉建設廳有關(guān)負責人在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，與國內其他省區相比，廣東擬推進(jìn)的共有產(chǎn)權住房凸顯了居住、共有和政策三方面的屬性。而省住房政策研究中心專(zhuān)家則就征求意見(jiàn)稿公開(kāi)前的一些討論熱點(diǎn)進(jìn)行了釋疑。

　　積極推進(jìn)對共有產(chǎn)權住房的探索

　　大概10年前，我國在開(kāi)展經(jīng)濟適用房制度改革的過(guò)程中，提出了共有產(chǎn)權住房的概念。2014年，我省深圳市便與北京、上海、成都、黃石、淮安一起納入全國6個(gè)共有產(chǎn)權性質(zhì)政策性商品住房的試點(diǎn)城市。此后，我省陸續出臺系列文件，積極推進(jìn)對共有產(chǎn)權住房的探索。

　　今年，廣東在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市試點(diǎn)的基礎上，正式就全省性的共有產(chǎn)權住房政策公開(kāi)征求意見(jiàn)。據省住房和城鄉建設廳有關(guān)負責人介紹，我省即將推進(jìn)的共有產(chǎn)權住房建設具有三方面亮點(diǎn)。

　　首先是凸顯了居住屬性。明確共有產(chǎn)權住房應以建筑面積90平方米以下的中小套型為主，面向符合規定條件的城鎮無(wú)房家庭供應。共有產(chǎn)權住房的個(gè)人產(chǎn)權份額不得低于50%。每戶(hù)家庭只能購買(mǎi)一套，并享受與購買(mǎi)商品住房同等的落戶(hù)、入學(xué)等公共服務(wù)。共有產(chǎn)權住房原則上用于自住，不得擅自出租轉借、長(cháng)期閑置、改變用途。用于自住的，政府產(chǎn)權份額部分原則上不收取租金。

　　其次是凸顯了共有屬性。明確多元化的共有主體，除了政府與申請人共有，同時(shí)也可以是企事業(yè)單位等社會(huì )主體與申請人共有，豐富供應主體。設定遞進(jìn)式的共有權限，購買(mǎi)共有產(chǎn)權住房未滿(mǎn)5年的，原則上不得轉讓?zhuān)毁徺I(mǎi)共有產(chǎn)權住房滿(mǎn)足不少于5年等條件的，轉讓對象限定為其他符合條件的共有產(chǎn)權住房申請人；購買(mǎi)共有產(chǎn)權住房滿(mǎn)足不少于10年等條件的，允許取得完全產(chǎn)權。

　　最后是凸顯了政策屬性。明確共有產(chǎn)權住房是城鎮保障性安居工程的重要組成部分，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權住房項目可采用行政劃撥方式供地。列入省級重大基礎設施及民生項目的，不占用各地年度用地指標。

　　征求意見(jiàn)稿起草階段引起各方熱烈討論

　　在起草這份征求意見(jiàn)稿的過(guò)程中，省住房和城鄉建設廳廣泛收集兄弟省市區和試點(diǎn)城市共有產(chǎn)權住房的主要做法和政策材料，并赴有關(guān)地市開(kāi)展調研工作，在多次開(kāi)展座談交流、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)多次修改才形成了目前這份政策草稿。

　　那么，在研討的過(guò)程中，有哪些規定是大家討論比較多的呢？而征求意見(jiàn)稿又是如何處理這些問(wèn)題的？省住房政策研究中心有關(guān)專(zhuān)家為讀者梳理了三個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題：

　　在共有產(chǎn)權占比方面，意見(jiàn)稿明確承購人的產(chǎn)權份額原則上不低于50%。為什么不降低承購人的產(chǎn)權份額占比，以減輕承購人的購房壓力？專(zhuān)家認為，根據2017年新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格、城鎮居民人均可支配收入的測算，承購人完全可以承受對產(chǎn)權份額占比50%的還貸壓力。若因特殊原因，承購人產(chǎn)權份額占比確須低于50%的共有產(chǎn)權住房項目，可再由各地住房保障委員會(huì )審查同意報省保障性安居工程工作聯(lián)席會(huì )議審批同意后實(shí)施。

　　在用地方面，征求意見(jiàn)稿明確政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權住房項目采用行政劃撥方式供地，為什么不全部采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式供地？專(zhuān)家認為，共有產(chǎn)權住房定性為城鎮保障性安居工程，按照國家相關(guān)規定，這類(lèi)安居工程屬于劃撥用地范圍。為了加快推進(jìn)共有產(chǎn)權住房的建設效率、降低建設成本，故建議對于政府自行組織集中新建的共有產(chǎn)權住房項目采用行政劃撥方式供地。

　　而在各地編制建設計劃方面，有人提出過(guò)要求各地統一編制建設計劃，但征求意見(jiàn)稿后來(lái)提出，還是讓各地根據實(shí)際需求制定共有產(chǎn)權住房建設計劃，明確各年度、各縣（市、區）發(fā)展目標。對此，專(zhuān)家解釋?zhuān)壳拔沂」灿挟a(chǎn)權住房仍處于試點(diǎn)探索階段，尚無(wú)成熟的可供復制推廣的經(jīng)驗，同時(shí)各地對建設共有產(chǎn)權住房需求的迫切性不同。因此，還是提出規劃期限與國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃相對應的政策建議。